國家發展改革委、國家能源局發的，《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》中

提到：2020年再退出一批煤炭落后產能，煤礦數量控制在5000處以內，大型煤炭基地產量占全國煤炭產量的96%以上。

很多朋友問今日智庫，這里面說的大型煤炭基地具體有哪些？其實，這個來自《煤炭工業發展“十三五”規劃》，要求產量向14大煤炭基地集中，還具體分了三類來規劃：

類Ⅰ，降低魯西、冀中、河南、兩淮大型煤炭基地生產規模。到 2020 年，魯西基地產量控制在 1 億噸以內、冀中基地 0.6 億噸、河南基地 1.35 億噸、兩淮基地 1.3 億噸。

類Ⅱ，控制蒙東(東北)、晉北、晉中、晉東、云貴、寧東大型煤炭基地生產規模。到 2020 年，蒙東(東北)基地產量 4 億噸，晉北基地產量 3.5 億噸、晉中基地 3.1 億噸、晉東基地 3.4 億噸，云貴基地產量 2.6 億噸，寧東基地產量 0.9 億噸。

類Ⅲ，有序推進陜北、神東、黃隴、新疆大型煤炭基地建設。到 2020 年，陜北基地產量 2.6 億噸，神東基地 9 億噸，黃隴基地產量 1.6 億噸，新疆基地產量 2.5 億噸。

規劃里還專門說到 2020 年，煤炭生產開發進一步向大型煤炭基地集中，14 個大型煤炭基地產量 37.4 億噸，占全國煤炭產量的 95%以上。

現在已經到2020年了，政府又將產量集中度提高到96%以上，今年能不能完成呢？今日智庫專門進行了分析：

圖表來自：中國煤炭大數據中心（www.ccbdcc.com）

圖里面標黑的部分為規劃的14大煤炭產區所在地，今年1-5月的產量為142310.4萬噸，占全國總產量的96.7%，看來政府的指導意見也是根據實際算出來的。不過，按目前的進度，14大基地全年總產量預計34億噸，比規劃中的要少3.4億噸，主要原因是近5年政府控制了煤炭消費量。

前面談了到2020年的情況，那今后5年呢？今日智庫注意，日前中國煤炭工業協會副秘書長張宏接受《中國煤炭報》記者采訪，談到了“十四五”煤炭發展思路，14個大型煤炭生產基地沒有變，規劃的年產能則提高到了38.1億噸：

內蒙古東部（東北）、云貴基地：穩定規模、安全生產、區域保障，“十四五”期間，煤炭產量分別穩定在5億噸/年、2.5億噸/年左右。

冀中、魯西、河南、兩淮基地：控制規模，提升水平，基本保障。“十四五”期間，煤炭產量分別控制在0.6億噸/年、1.2億噸/年、1.2億噸/年、1.3億噸/年左右。

晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴基地：控制節奏，高產高效，兜底保障。“十四五”期間，晉北、晉中、晉東基地煤炭產量控制在9億噸/年左右，神東基地控制在9億噸/年左右，陜北和黃隴基地控制在5億噸/年左右。

新疆基地：科學規劃、把握節奏，梯級利用。“十四五”期間，煤炭產量穩定在2.5億噸/年左右。

寧東基地：穩定規模，就地轉化，區內平衡。“十四五”期間，煤炭產量穩定在0.8億噸/年左右。

今日智庫還注意到，根據“十四五”期間規劃思路，全國煤礦數量由5300處左右減少到4000處左右，建成智能化煤礦1000處以上。截至2019年末，全國煤礦數量減少至5300處左右，2020年要求減到5000處以內，那按規劃今后5年還得減1000處左右。

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