12月30日胡玉亭副省長

在全省安全生產電視電話會議上的講話

（根據錄音整理，有刪節，僅供內部學習參考）

同志們：

今天的會議、省政府主要領導批準召開的一次重要會議。主要任務是認真貫徹落實中辦、國辦做好2020年全在春節期間的通知精神，按照省委省政府的安排部署，警鐘長鳴，深化安全生產集中整治，立即開展國務院督察組反饋問題的整改，扎實做好“兩節”、“兩會”期間安全，有效防范化解風險，堅決遏制重特大事故，確保全省安全生產形勢平穩。下面，我講三點意見：

一、提高政治站位，進一步增強做好當前安全生產工作責任感和緊迫感。

安全生產高質量發展的基礎，是高水平崛起的保障，是高標準保護的支撐，是高品質生活的前提。十八大以來，黨中央高度重視安全生產工作，習近平總書記發表了一系列重要講話，從樹立安全發展理念、建立完善安全生產責任制、推動安全生產依法治理、加強事故警示教育、強化安全基層基礎、深化改革創新等方面作出了重要的論述。特別是最近在中央政治局就應急管理體系能力建設進行了第16次繼續學習，又對安全生產工作提出新的要求。李克強總理等中央領導同志多次主持會議專題研究安全生產工作，作出重要批示，提出明確要求 。黨的十九屆四中全會對安全生產制度建設作出重大部署。省委省政府高度重視，樓陽生同志剛剛履新，就主持省委常委會，聽取應急管理工作匯報，傳達學習習近平總書記在中央政治局第15次集體學習時的重要講話。林武代省長上任不久，就深入焦煤集團官地礦下井檢查安全生產工作，并到應急管理廳調研指導全省安全生產和應急管理工作。今天又專門對做好全省“兩節”、“兩會”期間的安全生產工作，作出了重要批示，全省上下要認真的貫徹落實。

今年以來我省煤礦事故多發，較大以上事故多發，安全生產形勢非常嚴峻。特別是進入四季度以來，相繼發生了長治襄礦西故縣煤礦“10.25”較大的透水事故、平遙二畝溝煤業“11.18”重大瓦斯爆炸事故，在國務院專項督察組督查期間，昨天同煤集團地煤公司焦煤礦又發生了一起流煤眼歘煤事故，造成5人死亡1人受傷。這幾起事故反映出企業管理和政府監管的諸多方面的漏洞，再次為我們敲響了警鐘，必須引起我們的高度警覺?！皟晒潯?、“兩會”期間正值寒冬季節，雨雪冰凍多，氣候條件復雜，元旦、春節來臨，人流、物流、車流劇增，企業停工、停產、復工、復產頻繁，歷來是各類生產安全事故的易發高發期?！皟蓵钡恼匍_是全省和全國人民政治生活中的一件大事，是政治敏感期，做好當前的安全生產工作，保持“兩節”、“兩會”期間安全穩定，是我們各級政府責無旁貸的責任和使命。各級各部門和各企業必須清醒的認識當前我省安全生產嚴峻形勢，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深刻認識抓好當前安全生產工作的極端重要性，進一步增強抓好當前安全生產工作的緊迫感和責任感，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，堅決守住安全生產的底線。

二、堅持問題導向，扎實推進安全生產集中整治深入開展。

11月22日全國安全生產電視電話會議以后，樓陽生書記立即對我省集中整治工作進行安排部署，林武代省長在調研安全生產工作時，聽取了有關集中整治工作的匯報，省政府制定了全省集中整治的工作方案，成立了整治工作的領導小組，以危險化學品、煤礦為重點，組織開展各級各部門和企業開展自查、抽查、檢查，集中推動整治工作的深入開展。從11月22日到12月28日，全省共組成檢查組9000多個，檢查企業4萬余家，排查整治一般隱患4萬多項，發現重大隱患168項，責令限期整改2089家，暫扣、吊銷證照13家，停業整頓159家，關閉取締8家，行政罰款8000多萬元，曝光違法違規企業28家，有關工作還在深入的推進之中。12月22日到29日，國務院安委會第十三專項督察組，對我省集中整治工作進行了專項督查。督查期間，深入到大同、忻州兩市4縣13個單位進行了現場抽查，檢查發現我省安全生產方面的問題和隱患100多項，主要涉及到以下六個方面：一是安全生產的思想認識不高。個別地方政府和部分部門對安全生產工作的認識不高，擺位不正，對中央領導同志關于安全生產應急管理的重要批示、指示精神和黨中央國務院關于安全生產重大決策部署學習不及時，重發展、輕安全的現象仍然不能成功存在。有的地方到12月20日才對近兩年來相關的重要的講話精神安排一次學習。二是集中整治工作差距比較大。寧武縣安全生產集中整治工作的方案、煤礦集中整治工作的方案，照抄照搬上級文件，沒有結合轄區的實際情況，制定針對性的整治內容。本轄區的煤礦根本就不存在采深800米以上問題，煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井卻將列入了整治對象，而對轄區內煤礦水和頂板等存在著突出風險只字未提，沒有列入整治內容。忻州市忻府區、繁峙縣、岢嵐縣，大同的新榮區、天鎮縣等縣的?；?、交通、冶金、燃氣及建筑工地等行業領域，沒有開展集中整治。三是安全監管的責任落實不到位。一些部門存在重檢查、輕處罰，甚至不處罰，監管執法寬松軟。全省交通運輸系統、大同市政府、陽高縣應急局等執法力度明顯不足，個別部門監管執法不嚴不實，弄虛作假。四是一些企業違法違規行為屢禁不止。五是安全風險防范防控的意識有待提高。一些地區單位和人員安全風險意識不夠強，對防范化解重大風險工作不夠重視，風險管控不得力。全省有42個A類化工園區，多數園區沒有明確司職范圍，或沒有依法認定。兩重點一重大企業臺賬不完善，風險排查結果多處與實際不符，煤礦系統系統性風險突出。六是安全生產基礎依然薄弱。技術管理薄弱、現場管理混亂，標準化水平滑坡，設備管理有漏洞，從業人員素質較差，特別是一些企業臨時用工外包隊伍管理不到位，現場監理不到位等等。

上面的6個問題是國家安委會、督察局反饋的情況，這些問題僅僅是抓住抽查了個別地區和企業發現的問題，沒有督查和抽查的地方的企業一定也存在著大量問題和隱患，說明我省安全生產集中整治存在著很大的差距。各級各部門和各企業必須要嚴格對照集中整治方案，對前一階段整治工作進行再檢視、再排查，認真查漏補缺，不斷的深入推進安全集中整治工作，

三、落實防范措施，確保“兩節”、“兩會”期間全省安全穩定。

近期，中辦、國辦和國務院安委辦對做好歲末年初的安全防范工作進行了部署。省安委會對我省兩節兩會期間安全工作也做了具體安排，要認真的進行落實。一是要切實加強組織領導。歲末年初歷來是事故高發期，各級各部門、很多企業要針對節日期間經濟活動和氣候特點，加強對集中整治和“兩節”、“兩會”期間安全生產工作的組織領導，主要領導要親自部署，親自過問，支持和幫助有關部門解決具體的困難和問題。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”，以及屬地監管的原則，全面落實安全生產責任。特別是專項應急指揮救援部辦公室要根據職責分工，落實行業部門監管責任。要深刻汲取事故教訓及舉一反三，繃緊神經，結合季節性特點，認真分析研判，著力強弱項補短板，針對性的制定各類風險防范的管控措施，推動工作落實。各級安委辦、安委會的辦公室要加強綜合指導和協調督查，建立月通報和打分排名等制度，定期向同級政府報告。二是要加快解決具體問題。各級各部門各單位要認真貫徹落實12月20日全國安全防范及專項督查工作會議的精神，按照國家和我省的部署，在深入開展集中整治的基礎上，重點對各行業領域突出的問題實施精準治理，煤礦節假日停產檢修要制定措施，嚴格落實礦領導帶班制度，復工復產驗收要逐級審批上報。停產整頓的煤礦要實行五人包保小組日報告制度，要加強對不放心人員的管理，嚴防帶情緒上崗作業引發意外事故。要嚴格民爆物品的管理，防止流入社會，被不法分子利用，造成社會危害。原則上不安排夜班生產作業，只進行必要的一些工作。危險化學品、煙花爆竹、交通運輸行業、消防領域都要采取有效措施，確保安全平穩。三是要徹底整改問題隱患。對安全生產大檢查和近期安全生產集中整治發現的問題和隱患，要建立問題整改清單、掛牌督辦清單，追責問題、聯合懲戒，要堅持把重大隱患作為事故來對待，突出問題和重大隱患要全部掛牌跟蹤督辦、定點督查。嚴格按照“五落實”的要求，認真組織整改，確保治理到位。整改完成由掛牌的政府和部門組織驗收，各級政府分管領導或部門主要領導簽字以后才能銷號。這次國務院督察組檢查出的問題隱患，安委辦還要逐一下發整改通知，督促相關單位制定整改方案，明確整改責任領導，責任部門和時間要求，跟蹤落實。對一般隱患沒有立即整改，重大隱患長期整改不到位，或超過整改期限，要嚴格依法查處，該停的停，該關的關，絕不能放任違法企業一路整改一路綠燈，長期帶病生產。四是要加強防災減災救災工作。各級各部門各單位要完善隱患排查和群防群治機構機制，建立完善隱患風險點臺賬，針對性地制定防范措施，及時消除致災原因因素，發現重大災害險情征兆時，要提前做好人員的轉移、避險安置，停產撤人等等。要加強災害的綜合風險監測預報和會商研判，密切關注雨雪、冰凍、寒潮、暴雪、大風、大霧等災害性天氣的變化和明確地質災害的信息，及時精準發布預警信息，確保信息到戶到人。要加強對冬季森林草原火險等級持續偏高的地區，火災頻發的地區，以及森林公園、自然保護區等重點地區的火災監測巡護，嚴格火源管理，加強節日祭祀用火和林區農事生產用火的管理，層層落實、肩負責任，及時打早、打小、打了。要做好災區的交通、供電、供水、供熱、供氣、通訊保障，及時調撥救災資金和物資，對受災群眾的生活進行救助。五是要及時應對處置突發事故或者是突發災害。嚴格執行領導干部在崗帶班，重要崗位24小時值班和信息報告制度，保障信息渠道暢通，堅決杜絕離崗、脫崗、遲報、漏報、瞞報、謊報現象。隊伍、裝備、物資、通訊要始終保持應急狀態，對重大工程、重大活動、重點部位、重要時段，要修訂完善和及時啟動應急預案和應急響應，確保發生險情能夠做到及時應對，有效處置。六是加強督導檢查責任追究。目前集中整治時間已經過半，安全生產工作也進入了關鍵階段。各級政府和省直有關部門要加強排查，對本行業本地區集中整治工作進行督導。省政府安委辦要對11個市和有關省直部門集中整治開展情況，“兩節”、“兩會”期間安全生產的情況進行專門督導部署，點對點的推動，一對一的落實。要提高督查質量，注重督查實效，多采用暗訪暗查的方式，不發通知，不打招呼，對抽查單位隨機進行檢查，對督查發現的問題隱患，要全部下達整改任務通知書。要強化責任追究，對工作安排部署不及時、集中整治工作不得力、集中整治責任落實不到位、重大隱患整改不徹底、非法生產經營建設行為屢禁不止的政府部門和企業負責人要下整改指令、警示約談、通報批評、媒體曝光?！皟晒潯?、“兩會”期間發生事故的，要一律提級調查處理，依法依規從重追究責任。

同志們，抓好當前的安全生產工作，意義重大，任務艱巨，我們要認真貫徹落實黨中央國務院決策部署和省委省政府的工作安排，扎實工作，爭取實現2020年安全生產工作的良好開局，為推動我省高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活創造良好的安全生產環境。

（以上資源來源于網絡，版權歸原作者及網站所有）