“企業多層級管理，就是一個字：亂！”12月26日，國務院安委會專項督查第十六組隨機抽查了貴州吉利能源投資有限公司桐梓縣九壩鎮仙巖煤礦后，對該礦無序的安全管理現狀感到吃驚。

    辦礦主體不清

    仙巖煤礦設計生產能力30萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。該礦從2015年7月至2019年4月一直處于停產狀態，今年10月25日恢復生產。

    當日，督查組共發現該礦存在辦礦主體不清、瓦斯治理不到位等27項突出問題，比如未按貴州省煤礦瓦斯災害防治攻堅行動方案的要求，制定瓦斯治理責任制和管理制度；未建立突出預警機制；未編制采掘工作面防突措施和防突預測圖等。

    督查組指出，以上問題暴露出該礦瓦斯治理責任制缺失，管理制度未按新的安全規程、新的防突細則和新的國家及地方規定與要求進行修訂，區域瓦斯治理方案和措施編制沒有體系、沒有章法等。

    此外，煤礦領導班子業務能力和管理水平也參差不齊。面對督查組檢查，總工程師居然不清楚礦井區域瓦斯治理方案。煤礦實際控制人和礦長二者職責不清，管理層級較混亂。

    作為煤與瓦斯突出礦井，仙巖煤礦在防突工作上卻將相關規定和要求拋之腦后，置若罔聞。督查組指出，煤礦主采及可采煤層的抽采半徑、煤層透氣性系數等多項瓦斯基本參數未測定，回采工作面煤層的原始含量、壓力及可解吸瓦斯量也未進行實際測定，瓦斯抽采達標評價得出的結論是錯誤的，執行了不可靠的安全技術措施。

    事實上，該礦事故隱患已經顯現。今年10月25日恢復生產至12月初，不到50天時間里，該礦就發生瓦斯超限9次，但該礦均未處罰且追查處理不認真。

    專業技術人員不足

    督查組還發現，作為煤礦上級管理部門的貴州吉利能源投資有限公司，更像是一個“影子公司”——和職工簽訂用工合同的單位是桐梓縣仙巖煤礦，但實際上這個法人單位并不存在。貴州吉利能源投資有限公司共19人，其中通風部、安全部、機電部都僅有1人，專業技術人員配備嚴重不齊。

    督查組指出，煤礦安全管理現狀讓人心驚肉跳：“這樣干下去，早晚要出事！”

    目前，桐梓縣已責令仙巖煤礦停產整頓，撤出井下所有作業人員，并派駐工作組24小時盯守。）

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