提高思想認識  總結特點規律

努力開創新時代煤礦安全文化建設工作新局面

----在全省煤礦安全文化建設工作推進會上的講話

卜昌森

2019年12月3日

同志們：

要建成本質安全的煤礦，一方面需要加大投入，大力實施科技興安，推進裝備更新，通過機械化、自動化、信息化、智能化，減人提效，實現無人則安；另一方面必須推進煤礦企業文化尤其是安全文化建設，用文化鑄魂。習近平總書記指出：文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。有歷史的企業有文化，有文化的企業有未來，沒有先進的煤礦安全文化，就不可能實現煤礦安全生產長治久安。大力推進煤礦安全文化建設，從根本上提升煤礦安全管理水平，打造本質安全型礦井，是擺在當前全省煤礦企業面前的一項緊迫任務。

為此，山西煤監局黨組研究決定召開這次煤礦安全文化建設推進會議，主要目的是：進一步貫徹落實國務院安委會辦公室《關于大力推進安全生產文化建設的指導意見》和全國煤炭行業新聞宣傳工作座談會的有關要求，總結交流我省煤礦安全文化建設工作經驗，命名表彰2019年省級煤礦安全文化建設示范企業，安排部署下一步全省煤礦安全文化建設工作，努力開創新時代全省煤礦安全文化建設工作新局面。

剛才，對獲得2019年省級煤礦安全文化建設示范企業稱號的9家煤礦進行了命名、授牌，頒發了榮譽證書；4家單位介紹了他們開展安全文化建設工作的經驗做法，展播了4家煤礦的安全文化建設成果，講得都很好，其安全文化建設的路徑和方法都有獨到之處，值得大家相互學習借鑒。相信大家看了、聽了、學了一定會都有所觸動。

下面，我講三點意見。

一、提高思想認識，深刻理解推進煤礦安全文化建設的重大意義

思想是行動的先導。推進安全文化建設的力度大不大，最終取決于思想重視不重視、認識到位不到位。不知道什么是文化，認識不到文化的重要性，談重視安全文化建設，不是自欺欺人，就是在裝樣子。

那么，什么是文化？答案五花八門。有人講，文化是風俗、是習慣、是輿論。文化學者余秋雨認為，文化是一種變成了習慣的生活方式、精神價值和集體人格。我更傾向于著名作家梁曉聲對文化的定義：“文化是植根于內心的修養、無需提醒的自覺、以約束為前提的自由、為別人著想的善良。”文化就是這樣一種神秘的力量。我曾不止一次地講“文化如水”這個觀點：就好比我們現在所在的這棟大樓，所有的砂石、水泥、鋼筋等原料都是借助水來實現融合凝固，變成鋼筋混凝土之后，水就看不見了。在融合的過程中水是介質，融合完成了水就變成了這個建筑物的氣質了。水在有形和無形之間實現升華，這也正是文化的魅力所在。大象無形，大音稀聲！文化可以立國，文化更是彰顯軟實力的魂。

開展煤礦安全文化建設，就是要把文化的這種神秘力量內化到煤礦企業及其所有員工的內心之中，成為一種無需提醒的自覺。近年來，各辦礦主體企業在推進企業文化建設的同時，十分注重安全文化建設。焦煤集團提出“珍惜生命、珍愛健康”，陽煤集團提出“從零開始、向零奮斗”，晉能集團提出“崇尚安全、敬畏生命、行為規范、自主保安”，潞安集團提出“從零開始、向零奮斗，贏在標準、勝在執行，超越安全抓安全”，同煤集團提出“系統思維、把握大局、嚴肅認真、注重細節”，晉煤集團提出“安全是發展的第一要務、干部的第一擔當、員工的第一福祉”，晉盂集團提出“工作為了生活好，安全為了活到老”等等，各辦礦主體和煤礦通過對這些安全理念的大力弘揚和踐行，有力地促進了煤礦安全生產工作。

（一）推進煤礦安全文化建設是適應新時代發展的必然要求

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會的講話，將“文化自信”進行了特別闡釋，指出文化可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設提供有益啟發。黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。實現中華民族偉大復興，離不開中華五千年優秀燦爛的文化做支撐。安全文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分。用文化管控安全，將安全理念由指令性的固化模式轉化為人本性的自主意識，將安全管理從有形的剛性控制轉化為柔性的自我規范，將安全行為由被動的機械操作轉化為主動的創新創造，是新時代的要求。

（二）推進煤礦安全文化建設是實現煤炭產業高質量發展的必由之路

高質量重在文化創新。推動社會實踐發展，促進人的全面發展，是文化創新的根本目的。十九大將“高質量發展”作為關鍵詞進行重點強調。我省作為國家資源型經濟綜合配套改革試驗區和能源革命綜合改革試點，要持續在質量變革、效率變革、動力變革上取得新突破，提高煤炭產業的“含金量”“含新量”“含綠量”。煤炭產業轉型升級、高質量發展，為文化創新提出了新的課題，只有不斷創新，傳統的安全文化才能煥發生機、歷久彌新，為實現煤礦安全發展、高質量發展提供強大的文化支持和動力源泉。

文化創新重在思維領跑。推進高質量發展，要強化“領跑”思維。要在安全理念更新上領跑，在安全制度創新上領跑，在安全技術革新上領跑，在安全人才納新上領跑，在安全氛圍出新上領跑，跑出煤炭人的“新氣象”和“精氣神”。

思維領跑重在聚合要素。推進高質量發展，要形成五指握拳的合力。先進的煤礦安全文化的包容性，負有集納各方經驗、統籌集中實施、實現資源共享等諸多方面的優勢和條件。剛才介紹經驗的單位，目前已取得的成就和效果就是最好的肯定?，F代大數據、云技術的不斷更新與升級，更為我們提升建設質量，拓展建設空間，創新建設模式，打造水平更高、效果更好的煤礦安全文化體系提供了廣闊的舞臺。要在采集、整理、歸納、調整、運用、創新等各個領域下功夫，抓成效，以最硬的軟實力為全省實現高質量發展提供有力的文化支撐和環境保障。

（三）推進煤礦安全文化建設是打造本質安全型礦山的現實需求

本質安全型礦山需要文化支撐。本質要安全，文化是精髓。如果說規程、制度、管理、考核、獎懲是筑牢安全的“大壩”，那么安全文化就是“大壩”中的“鋼筋”。沒有了安全文化這張“鋼筋網”的支撐，人的主觀能動性得不到增強，規程措施即便得到落實只會是表象，粗放簡單的管理考核的結果只能積蓄“逆反心理”。

本質安全型礦山需要文化引領。不觸“紅線”，不踩“底線”，是煤礦安全發展必須遵循的原則和制度。近年來煤炭行業各類安全事故的發生，在給我們不斷敲響警鐘的同時，依靠剛性約束的行政管理也讓我們不斷地反省與思考，怎樣才能更好地鞏固和延伸來之不易的安全發展勢頭，更好地拓展和升華安全管理模式與方法，需要我們積極探索更高層次的文化管理模式。

安全文化促進夯基鑄魂。推進煤礦安全文化建設的目的和關鍵，就是要讓安全文化成為群眾安全意識的“主心骨”，職工安全行為的“指南針”，企業安全發展的“加速器”。剛才，幾家煤礦的經驗介紹和成果交流，給了我們很好的啟示。充分利用煤礦安全文化的導向功能、凝聚功能、激勵功能、約束功能，構建了煤礦安全生產長效機制，用先進的理念引導人，用科學的制度教育人，用濃厚的氛圍感染人，可以有效破解“墨菲定律”“海恩法則”“木桶原理”所揭示的制約煤礦企業安全發展的“魔咒”。

（四）推進煤礦安全文化建設是確保全省煤礦長治久安的必然選擇

近些年來，經過全省上下的共同努力，全省安全生產形勢逐年穩定好轉，但實事求是的說，安全生產形勢仍然十分嚴峻。今年以來，已發生了7起較大及以上事故和較大涉險事故，由人的不安全行為釀成的事故占事故總量的90%左右。各級政府部門、煤礦企業想了很多辦法，花了很大力氣，煤礦事故仍然時有發生。煤礦普遍對安全生產標準化建設抓得很緊，這很有必要。而推進煤礦安全文化建設，能夠更持久的預防和減少各類事故發生。從全省情況看，凡是開展煤礦安全文化建設示范創建工作的煤礦安全生產“零死亡”周期就長。截止今年10月底汾西集團兩渡煤業安全周期8343天，晉能集團三元公司8089天，蘭花集團南陽煤礦6890天，晉煤集團成莊煤礦6263天。推進煤礦安全文化建設，能夠開辟安全生產工作的新途徑。

（五） 推進煤礦安全文化建設是保障職工安全健康的迫切需要

優秀的煤礦安全文化，可以成為職工自我安全的“加油站”。不斷讓職工在安全文化的影響和熏陶下樹牢安全意識，掌握安全技能，規范安全行為，創造安全環境，汲取豐富的理論和實踐營養，不斷完善和提升自身素質，成為本質安全型職工。

優秀的煤礦安全文化，可以成為職工追求美好生活的 “聚寶盆”。通過安全文化的指導和實踐，職工在安全的工作條件與和諧的工作氛圍中切身體驗安全感、獲得感、幸福感，增強職工對企業的向心力和凝聚力。

優秀的煤礦安全文化，可以成為構建安全共建共享的 “連通器”。讓管理與操作互聯互通，讓生產與安全互助互補，讓效率與效果互促互進，實現職工與企業的“小安全”和“大安全”無縫對接，個人利益與集體利益有效融合，家庭幸福與企業發展共同進步。

二、認真總結提煉，準確把握全省煤礦安全文化建設工作的特點規律 

自從原國家安全監管總局2010年下發《關于開展安全文化建設示范企業創建活動的指導意見》以來，山西煤監局在全省范圍內組織開展安全文化建設已有10個年頭。2012年，省局出臺了《山西煤礦安全監察局推進省級煤礦安全文化建設示范企業創建辦法》和《山西煤礦安全監察局省級煤礦安全文化建設專家管理辦法》，同時組建了專家庫，構建了全系統山下聯動的工作機制，形成了我省煤炭行業省級煤礦安全文化建設示范創建的工作體系。

目前，全國安全文化建設示范企業共命名554家，其中煤礦企業124家。山西共有33家煤礦被授予了“全國安全文化建設示范企業”稱號，占全國總數的26.61%，是命名煤礦為全國安全文化建設示范企業最多的省份。

目前，全省共有各類煤礦988座。自2012年以來，山西煤監局共命名省級煤礦安全文化建設示范企業57家，占全省生產礦井總數的8.88%。其中：省屬七大煤炭集團公司26家，央企7家，正華實業1家，地方和民營企業22家，外省辦礦1家。在建設質量上、命名數量上和覆蓋面上把握了各轄區、各類辦礦主體、各類所有制煤礦企業之間的總體平衡。

（一）全省煤礦安全文化建設工作呈現“五個特點”

一是安全文化建設的自覺性進一步增強。通過10年的努力，各級政府、部門、煤炭企業對開展安全文化建設工作形成了共識，認清了安全文化建設工作的重要意義，示范創建工作社會關注度越來越高。省政府連續多年將示范創建工作列入1號文件，山西煤監局和各監察分局（站）把這一工作納入年度總體工作，與監察執法相結合，在全省范圍內開展。各煤炭企業不斷加大對安全文化建設工作的認知深度、提升對安全文化建設工作的重視程度、加大對安全文化建設工作的投入力度、拓寬對安全文化建設工作的實施維度，出現了煤礦企業由“被動開展”向“主動創建”的良好態勢，申報示范礦的數量逐年增加。以晉能集團王莊煤業為代表的國有重點煤礦，以高平科興前和煤業為代表的地方煤礦，以山西柳林宏盛聚德煤業有限公司為代表的民營煤礦積極吸收先進安全理念和建設經驗，大力推進示范創建并取得了良好效果。

二是安全文化建設的質量進一步提升。全省各類煤礦按照省局的統一要求，不斷強化安全發展理念，深入探索煤礦安全文化建設的內涵和創建的方式方法，一些煤礦形成了具有行業和自身特色的安全文化獨創模式，一批極具地域特色、富有企業特點、刻有深刻文化烙印的高質量安全文化，都是在示范創建工作中涌現出的企業安全文化建設的典型企業。陽城陽泰集團竹林山煤業的“竹文化”就是把煤礦安全生產的各環節，形象的比作竹子從培根、培土、拔節和潤心的各環節，以竹之蓄勢夯實安全基礎，以竹之虛懷廣納安全良策，以竹之向上奮進不止。山西魯能河曲電煤開發有限責任公司上榆泉煤礦的“山文化”就是在日常安全管理中，融入了山的人文品質，以山的堅韌、包容和沉默三大特征，打造了獨具特色的山哲學安全文化體系。

三是安全文化建設示范創建的覆蓋面進一步擴大。全省已經命名的煤礦安全文化建設示范企業分布在十個轄區。從今年各監察分局（站）推薦情況看： 10個監察分局（站）向省局推薦了17家省級煤礦安全文化建設示范企業，符合條件的13家煤礦按企業性質分類，省屬七大集團公司4家，占31%；央企2家，占15%；地方國有企業6家，占46%；民營煤礦1家，占8%。從10個轄區歷年來命名數量看：晉城11家、長治9家、朔州9家、大同7家、忻州6家、臨汾6家、晉中6家、呂梁5家、陽泉4家、太原3家。從各類辦礦主體示范礦數量占比來看：地方煤炭集團公司高于國有重點大集團公司，國有重點大集團公司高于民營企業。如：鄉寧焦煤集團安全文化建設示范企業占總生產礦井數的50%。陽城陽泰集團安全文化建設示范企業占總生產礦井數的33.33%。同煤集團安全文化建設示范企業占總生產礦井數的21.43%。

四是安全文化建設示范創建的力度進一步加大。近年來，省局、各監察分局（站）、各煤炭企業按照國家和省政府的統一安排部署，有計劃、有步驟地推動了全省煤礦安全文化建設示范企業創建活動的健康有序開展。根據山西省人民政府和我局簽署的2019年度《山西省安全生產和消防工作目標責任書》，省局印發的《2019年度省政府考核我局安全生產和消防工作目標任務責任分工的通知》，明確了目標責任分工。各監察分局（站）結合轄區實際情況，加大了對煤礦安全文化建設的指導力度；各煤炭企業加大了安全文化的投入力度，示范創建的主動性、自覺性明顯增強。

五是安全文化建設的示范引領作用進一步發揮。10年來，省局命名的57個省級煤礦安全文化建設示范企業，就是全省煤礦示范創建的榜樣，是示范創建的旗幟，是示范創建的燈塔。據不完全統計，2019年以來，各煤礦采取“走出去”、“請進來”等多種方式進行觀摩、交流，示范礦井的先進經驗大量輸出。打造了“經驗共享，各取所長；優勢互補，交替提升；對標先進、你追我趕；選樹一個，影響一片”的全新局面。今年以來，僅晉能集團三元煤業、高平科創前和煤業和陽泰集團竹林山煤業，接待安全文化專項參觀學習的人數達1000余人次。

（二）全省煤礦安全文化建設工作實現了“五個轉變”

一是由初步探索向規范運行轉變。隨著示范創建工作不斷推進，越來越多的煤礦將安全文化建設工作作為礦井安全生產的重要組成部分。通過健全組織機構，完善機制制度，科學制定中長期規劃，做到了推動工作有目標、有計劃、有舉措、有考核，夯實了安全文化的基礎工作，初步實現了煤礦安全文化建設工作規范化。比如晉盂集團下發了《關于全面推進安全文化建設的實施意見》《晉盂集團2019年企業文化建設綱要》《關于設立安全文化建設特別獎的通知》，今年召開了2次安全文化建設推進會，實行按季考核兌現，優勝單位獎勵班子10%的工資，完成了集團公司的頂層設計。

二是由身體安全向心理安全轉變。各辦礦主體和煤礦進一步突出“以人為本、安全第一”核心理念，在確保職工身體安全的同時，保障心理安全。由身體安全向心理安全的轉變，就是要本著“關心人、尊重人、相信人、激勵人”的原則，為職工心理“號脈”“體檢”“診療”，提前準確把控職工心理問題，并幫助職工及時消除思想隱患，從而進一步減少人的不安全行為，最終實現“安全制度保障身體安全，心理健康保障心理安全”的良好態勢。比如潞安集團常村煤礦建立的安全心理咨詢中心，截止2019年9月，共開展團體輔導25次1000余人次，個體咨詢60余人次，拓展訓練8次600余人次，及時化解了職工心理問題。

三是由單打獨斗向全員參與轉變。“全員參與，共建共治”是推進煤礦安全文化建設的重要原則。各示范企業結合職工、家屬的自身特點，積極發動群眾的參與度，群策群力，多渠道、多角度地發揮安全文化的優勢作用。比如“井口探親”、“老干部上講堂”、“女工制寒衣”等安全文化活動，都很富有特色，很有針對性，營造了全員抓安全的濃厚氛圍，實現了安全生產工作的全員齊抓共管。

四是理念滲透方式由傳統媒體向全媒體傳播轉變。為切實將互聯網這個最大變量轉化為推進安全文化建設的最大增量，強化互聯網思維，在原有報刊、雜志、專著等紙質傳媒的基礎上，各辦礦主體、各煤礦充分發揮各類微信群、微信公眾號、云之家系統、視頻、廣播等媒介的合力作用，形成“一次采集、多元生成”的宣教格局，讓各類安全理念、安全信息及時高效快捷傳播，形成濃厚的安全輿論氛圍，引導職工自覺形成安全文明的生產秩序、健康文明的生活方式，達到了職工由傳統的安全理念受教向多元化受教的轉變。比如陽泉煤業集團新元煤炭有限責任公司安全文化宣傳陣地管理，實施“三個一”工作機制，利用各隊組班前會議室安全預控電視播放系統在班前會對班組員工進行安全預警預報宣傳，每月更換一次井口候車大廳事故案例警示教育、每周一次曝光亮相的電子內容，每季度更新一次廣播系統“四述”內容，營造了良好安全文化氛圍。

五是由單一安全管控模式向全要素納入治理轉變。我省的煤礦安全文化建設大致經歷了起步、形成、提升三個階段。在起步階段，文化產品主要是一些圖文為主的安全手冊，沒有形成系統的企業文化體系，文化引領作用不太明顯。在培育形成階段，一些煤礦在理念灌輸、制度建設、行為養成、執行落實方面獨辟蹊徑，文化引領作用開始顯現，安全保障力顯著增強。在全面提升階段，很多煤礦重視將全要素納入安全文化建設范疇，注重從人、機、環、管、物多方面協調升級，著重表現在內化于心，突出安全理念的滲透力；外化于形，提高員工隊伍的執行力；固化于制，加強規章制度的約束力；細化于管，提升現場管理的落實力；顯化于質，增強精品亮點的帶動力；優化于技，彰顯科技創新的支撐力，安全文化建設的作用日益突顯。比如汾西礦業集團兩渡煤礦將示范創建工作作為2019年工作目標之一，并以文件形式進行了明確。他們將安全文化建設列入礦黨政主要領導崗位責任制，對安全文化建設存在的問題當做安全隱患來處理，以“四定”表方式進行整改，做到了安全文化建設真考核、真落實。

（三）全省煤礦安全文化建設工作中存在的不足

一是思想認識不夠到位。有的政府部門、辦礦主體負責人認為抓煤礦安全文化建設工作就是做表面文章，搞形式主義，存在“可有可無、可做可不做”的模糊認識。甚至認為與我們的工作不相干，沒有正確認識到安全文化對推動安全生產工作的重要性，工作不深入、不扎實的問題在一些地區和單位還不同程度存在。

二是申報初衷不夠純粹。一些地區和單位存在“重申報、輕建設”、“牌子到手、創建到頭”的思想。一些煤礦把安全文化示范企業現場考評等同于安全檢查，黨、政、工、團沒有充分發揮作用。在創建申報時高度重視，在被評為煤礦安全文化示范企業后，就萬事大吉，不注重理念滲透，不注重持續改進，出現了重形式、輕內容，重榮譽、輕提升問題。

三是示范創建不夠平衡。一些國有大企業和地方辦礦主體企業的安全文化底蘊深厚，積極性較高。一些民營煤礦底子薄，創建積極性不高。部分轄區示范創建推進力度大，創建質量高；而有的轄區存在應付思想，主動性不夠，示范礦數量、質量有待提高。

四是示范創建工作不夠持久。部分煤礦在示范創建過程中只講武化、不講文化，簡單拷貝、脫離實際，依賴外腦、急于求成。具體說就是“七多七少”。制定短期創建方案的多，考慮長期規劃的少；技術裝備投入的多，安全文化建設投入的少；重視安全管理制度的多，用文化管控安全的少；重視大會講講的多，考慮實際推進的少；牽頭部門單打獨斗的情況多，齊抓共管形成合力的模式少；職工被動學習的多，主動踐行的少；閉門造車的多，外出對標學習的少。

五是示范創建與安全生產工作融合上不夠協調。“兩張皮”問題突出，已經摘牌的劉家梁煤業、中村煤業和報請摘牌的義棠煤業就是發生較大事故的典型例子；也有個別煤礦獲得示范礦稱號后，精細化管理滑坡，發生了死亡事故，說明安全文化建設的成果不牢固。

六是煤礦安全文化建設理念和實操不夠系統。一些煤礦沒有真正將表象的安全文化活動，提升到安全文化建設管理，錯誤地認為安全文化活動就是安全文化建設。在安全文化建設的實質內涵和科學方法方面還需要認真探討與完善。

三、勇于擔當作為，全力推動全省煤礦安全文化建設工作再上新臺階

安全文化建設工作是凝魂聚氣、強基固本、標本兼治的基礎性、戰略性工程，各監察分局（站）、各辦礦主體企業和示范煤礦要在繼續總結經驗、鞏固成果的基礎上，不斷探索和拓展創建活動的方式方法，扎實穩妥地推進全省煤礦安全文化建設深入廣泛開展。

今后一段時間，全省煤礦安全文化建設的總體思路是：認真學習領會習近平總書記關于應急管理和安全生產工作的重要論述、系列講話精神，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，弘揚和踐行新時代中國特色社會主義核心價值觀，全面落實應急管理部、國家煤礦安監局和省委、省政府工作部署，圍繞發展大局，突出安全主線，堅持以人為本、安全發展，堅持打造安全文化建設精品，推進煤礦安全文化建設工作取得新進展、新成效。

在今后一段時間，要推進實施氛圍營造、理念滲透、素質提升、行為養成、精細管理五大煤礦安全文化建設戰略，著力提升煤礦本質安全化程度，促進全體煤礦從業人員成為安全文化的創建者、實踐者、引領者，努力開創新時代煤礦安全文化建設工作新局面。

示范創建目標：到2020年，全省建成67家省級示范企業，38家全國示范企業；到2025年，全省建成120家省級示范企業，80家全國示范企業。

為此，必須做好以下六項工作。

（一）切實加強對煤礦安全文化建設工作的組織領導。從講政治的高度來認識安全文化建設工作，必須把安全文化視為煤礦安全治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，必須堅持以人民為中心的發展理念，必須始終把礦工的生命安全和身心健康放在首位，必須確保煤礦安全生產形勢與全面建成小康社會目標相適應。一要高度重視安全文化建設工作，切實將其列入重要議程，納入文化強企戰略的總體規劃，建立和完善組織領導機構，明確職責，落實責任，強化考核，確保安全文化建設深入扎實推進。二要在“政府推動、部門負責、社會參與、企業落實”的工作格局下，建立健全分工明確、協調有力、運行有序的工作機制，各監察分局（站）要加強監督指導，發動和依靠企業廣泛參與安全文化建設，發揮集體智慧，積極建言獻策，營造全員參與的安全文化氛圍。三要推動辦礦主體研究制定本單位安全文化建設工作規劃，提出規劃目標和實施辦法，構建切實可行的示范企業考評機制。各辦礦主體企業要把安全文化建設作為安全生產綜合治理手段，黨政主要負責人牽頭抓總，各部門協同作戰。

（二）著力形成煤礦安全文化建設的整體合力。一要加強與地方政府、地方主流媒體和商業媒體的溝通協作，暢通媒體渠道，形成政府、部門、社會、企業同向發力、協同聯動，全方位推進煤礦開展示范創建活動的新格局。二要發揮辦礦主體黨政工團婦的優勢，逐步形成上下同力、左右聯動、內涵豐富、組織完善、個性鮮明的安全文化價值體系。煤監機構和各辦礦主體企業要把社會參與作為開展工作的重要輔助手段，使煤礦安全文化建設工作得到最大限度的支持。三要鼓勵國有辦礦主體在安全文化建設前沿領域進行理論研究；鼓勵高等院校、科研機構、社會中介機構等加強安全文化理論的研究創新；鼓勵支持社會資源積極開發安全文化產品和安全宣教用品，逐步探索具有山西煤礦特色的安全文化建設路徑或模式，實現煤礦安全文化的社會化。

（三）探索創新煤礦安全文化與安全管理的深度融合。創新是推動民族進步和社會發展的不竭動力。煤礦安全文化建設工作只有不斷創新，才能適應不斷提高的安全生產需要。一要注重理念創新。要緊盯安全求創新，把安全文化建設作為煤礦重大災害防治理念創新的前提，牢固樹立安全發展理念，否則所謂創新就毫無意義。要結合實際求創新，把煤礦企業歷史沿革、區位特點、人文文化作為創新的基礎，否則就會成為無源之水、無本之木。二要注重制度創新。制度創新是根本性創新，不斷完善和發展安全文化建設各種制度體系，可以推動已出臺制度的有效執行，保障煤礦安全生產；可以激發自主創新活力，不斷推動安全文化建設全面提升，永遠保持不竭的動力。三要注重示范創建。緊緊圍繞守住紅線、壓實責任、筑牢基礎、安全發展的工作主基調，全面構建以安全文化理念為引領、以管理制度為保障、以素質提升為動力、以自主管理為抓手、以現場管理為核心的“五位一體”安全文化建設模式。

（四）選準做實煤礦安全文化建設的切入點和抓手。安全文化建設工作重在落實，也難在落實。安全理念、安全制度、安全措施能否落地見效、聽聲見影，是我們示范創建工作能否上水平、上臺階的關鍵。一要落實責任。各監察分局（站）、各辦礦主體黨政一把手要把安全文化抓在手上、扛災肩上，因地制宜、分步實施、科學推進，為安全文化建設提供有力的組織保障。二是培樹典型。精心培育、樹立典型，充分發揮各轄區示范礦的帶動作用，推動全省煤礦安全文化建設整體工作的有效開展。三要加大資金投入和配置人員。各辦礦主體要加大安全文化建設的資金投入，保證安全生產宣傳教育和學習培訓的資金需要，配備相應人員，明確職責分工，推動安全文化建設各項工作的深入開展。四要加強對示范企業的動態管理。要嚴格標準，嚴把關口，真正把安全文化建設水平高、示范帶動作用強的典型煤礦選樹出來。五要延伸覆蓋。各辦礦主體要將安全文化延伸到基層區隊班組，延伸到關鍵崗位工作人員，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋廣泛的安全文化建設體系，為安全生產保駕護航。

（五）不斷豐富煤礦安全文化建設的載體和陣地。充分發揮各國有辦礦主體宣傳思想工作隊伍的優勢，自覺肩負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。一要主動適應社會信息化持續推進的新情況，在利用好傳統媒體的基礎上，積極探索利用新興媒體，充分運用新技術新應用創新傳播方式，引導從業人員的價值取向，營造健康向上的濃厚氛圍。二要通過建設一批安全文化主題公園、文化場館、文化走廊等公共安全文化服務場所，打造獨具時代特色的安全文化，形成企業安全生產和安全文化相互促進的良好局面。三要注重物態文化建設，將安全文化由無形變有形，增強視覺沖擊。要進一步將安全理念、價值取向滲透到安全管理的各個環節，使安全理念、安全制度、安全行為與安全環境有機統一起來，增強理念滲透和行為養成實效。

（六）著力保障山西能源革命綜改試點。當前，山西正在按照黨中央國務院關于能源革命的決策部署，推動山西能源革命綜合改革試點，這是黨中央國務院賦予我省的重大使命。完成這個重大使命，離不開穩定的煤礦安全生產形勢，長周期安全生產離不開優秀的安全文化。為此，煤礦安全文化建設要主動適應山西能源革命綜合改革試點的需要，大力推動煤礦智能化建設和煤炭綠色開采，全力推進以數字化、網絡化、智能化為核心的煤炭產業高質量發展，讓安全文化打上時代烙印，讓安全文化迸發出生生不息的力量。

推進煤礦安全文化建設是一個系統工程，不會一蹴而就，也不會一勞永逸，它似涓涓細流永不干涸、春風化雨成風化人才能有所建樹。各辦礦主體、各煤礦的領導干部一定要有“功成不必在我，功成必定有我”的決心，以“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”的精神，用“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的創新意識，用“壯士斷腕”和“不破不還”的信念常抓不懈，以文化人，成風化俗。

同志們，防為上，救次之，戒為下。是否推進安全文化建設，不是能力問題、方法問題或資金問題，關鍵在于是否把安全文化當事做，是否以上率下做，是否齊心協力做，是否善始善終做，是否竭盡全力做。山西煤監局黨組希望并相信，全省各辦礦主體、各煤礦一定要乘借新時代的東風，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，按照應急管理部、國家煤礦安監局和省委、省政府的部署要求，在全面深化改革的關鍵時期，在爭做山西能源革命排頭兵的時代浪潮中，進一步提高政治站位、增強政治自覺，以此次會議為新契機、新起點，促進全省煤礦安全文化建設工作再上新臺階，為全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉奠定更加扎實的文化基礎。

謝謝大家！

（以上內容來源于煤博士，版權屬于原作者及網站所有）