晉城市應急管理局

晉城市地方煤礦安全監督管理局

關于加強國慶期間煤礦安全生產工作的通知

晉市應急煤綜發〔2019〕142號

各縣（市、區）應急管理局（地方煤礦安全監督管理局），晉煤集團、蘭花集團公司、蘭花科創公司、晉城煤銷公司、山西華潤大寧能源有限公司、中煤華晉集團晉城能源有限公司：

為貫徹落實國家、省、市有關加強國慶期間安全生產工作要求，緊緊圍繞“防風險、保安全、迎大慶”的安全工作主線，全面保障我市煤礦安全生產，為中華人民共和國成立70周年創建安全穩定的社會環境，現將有關要求通知如下：

一、提升站位，認清形勢。10月1日是中華人民共和國成立70周年紀念日，各級要充分認清當前煤礦安全生產的極其重要性和嚴峻形勢，進一步提升政治站位，強化政治意識和大局意識，層層傳導壓力，實現全員知安全、懂安全、要安全。9月20日前，各煤炭主體企業主要負責人要與所屬煤礦礦領導開展安全生產約談，各煤礦礦領導要與班組長以上管理人員開展安全生產約談。其中，煤礦約談資料自行留存，待抽查檢查；煤炭主體企業約談資料于9月25日前按照屬地監管情況，分別上報市、縣兩級煤礦安全監管部門備案。

9月16日至10月31日期間，煤礦發生安全生產事故一律從嚴復產復建，一律從重追究責任。

三、制定措施，全面排查。所有煤礦要于9月20日前制定《國慶安全生產保障措施》，明確保障措施具體內容、責任部門和責任人，并報煤炭主體企業審批。所有煤礦要在9月30日前對今年以來安全生產大檢查、專項整治、安全“體檢”中排查出的安全隱患進行一次集中“清零”行動；10月31日前，每旬至少進行一次煤礦安全規程、重大事故隱患認定情形逐項全面排查。10月31日前，煤炭主體企業要組織部門技術人員對所屬煤礦進行一次全覆蓋制表式清單式安全檢查，堅決做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”。 

國慶期間，各級要高度重視民爆物品管理，加大井下民爆物品領用、審批、存儲、運輸、使用等環節管控，強化井下爆破作業現場管理，堅決杜絕民爆事故和違法事件發生。

四、嚴格執法，上限處罰。9月16日至10月31日期間，市應急局將成立三個督查組，以“四不兩直”的方式開展國慶期間煤礦安全生產專項督查。各縣（市、區）局、煤炭主體企業也要制定專項方案，組織開展煤礦安全生產專項檢查。對國慶期間檢查發現重大事故隱患的，一律依法依規上限處罰，并約談縣局、煤炭主體企業、煤礦主要領導。各級五人包保小組要增強責任感和使命感，強化日常安全檢查，認真開展反“三違”專項行動，對安全管理不到位、存在重大違法違規行為和重大事故隱患的煤礦要及時上報市縣煤礦監管部門。11月4日前，各縣（市、區）局、晉煤集團、蘭花集團、蘭花科創、晉城煤銷公司要將國慶安全生產專項檢查總結報送至市應急局煤礦綜合科。

五、合理施工，均衡生產。正常建設煤礦，要強化施工隊伍管理，合理安排施工進度，嚴格施工作業標準和現場安全管理，堅決防范施工人員管不住、管不好。正常生產煤礦，要嚴格控制產量，做到合理均衡生產，堅決防范國慶期間搶時間、趕進度。長期停緩建煤礦，要嚴格執行人員盯守和定期巡查制度，堅決防范擅自組織生產和建設行為。各級在安全執法檢查過程中，要重點對建設煤礦違規超工期建設、生產煤礦超計劃或超能力生產、停緩建煤礦日常巡查不到位的，一律責令停產停建整頓，對不講政治，不重安全的相關人員，一律從嚴從重處理。

六、強化值班值守和應急響應。國慶期間，各級要加強值班力量配備，強化崗位責任制，嚴格執行領導干部到崗值班、關鍵崗位24小時值班，嚴禁擅離職守，堅決杜絕聯絡不暢、非正式人員頂崗值班問題。嚴格執行煤礦領導帶班下井制度和主體企業掛牌領導下井檢查制度，持續強化領導干部井下現場指揮監督作用。同時，各級要加強網絡輿情監控，完善應急機制，一旦發生突發事件，及時啟動應急預案，做到快速響應、有效應對、及時有效處置。

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