(一)黨代表大會的內涵

各級黨的代表大會(以下簡稱黨代會)，是依據黨章規定，由各級黨組織選舉代表出席，共同討論決定黨的重大問題，選舉黨的領導機關的會議。黨代會制度是關于黨代會本身產生、組織、職權、運行程序以及黨代會與黨員關系、與黨的委員會等其他領導機關關系的系統規定和制度。

黨章規定：“黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作?！?/p>

按照黨章規定，黨的全國代表大會每五年舉行一次，由中央委員會召集。中央委員會認為有必要，或者有三分之一以上的省一級組織提出要求，全國代表大會可以提前舉行;如無非常情況，不得延期舉行。

黨的省、自治區、直轄市的代表大會，設區的市和自治州的代表大會，縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區的代表大會，每五年舉行一次。黨的地方各級代表大會由同級黨的委員會召集。在特殊情況下，經上一級委員會批準，可以提前或延期舉行。

黨的基層代表大會的時限黨章沒有做出統一的規定。黨的基層組織按照規定召開黨代表大會進行換屆選舉的，其黨代表大會的時限原則上應同黨的基層委員會的任期一樣。黨章第三十一條規定：“黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年?！皩τ谶@一規定怎么理解?具體實施怎么做?2018年6月30日，中共中央辦公廳印發的《關于黨的基層組織任期的意見》。該《意見》對黨的基層組織任期進行了明確規范，其中：黨的基層委員會每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期一般為3年。但是，村和社區黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期為5年。也就是說，除村和社區之外，基層黨委任期5年，黨總支、黨支部任期3年?！兑庖姟诽岢?，本意見印發前已換屆的黨的基層組織，原則上從本屆任期屆滿后，開始執行上述規定?！兑庖姟愤€要求，黨的基層組織應嚴格執行任期制度，任期屆滿按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨的委員會批準，延長或提前期限一般不超過1年。同時，上級黨組織應建立換屆提醒機制，及時督促下級黨組織按期換屆。所以黨的基層組織代表大會的時限原則上應同黨的基層委員會的任期一樣。

黨章第二十條對黨的全國代表大會的職權做出規定：1.聽取和審查中央委員會的報告;2.審查中央紀律檢查委員會的報告;3.討論并決定黨的重大問題;4.修改黨的章程;5.選舉中央委員會;6.選舉中央紀律檢查委員會。

黨的地方各級代表大會和基層代表大會的名稱一般應與行政區劃或單位的名稱相一致，如：“中國共產黨××省第×次代表大會”、“中國共產黨××公司第×次代表大會”。

(一)黨代表會議

黨章第十二條規定：“黨的中央和地方各級委員會在必要時召集代表會議，討論和決定需要及時解決的重大問題。代表會議代表的名額和產生辦法，由召集代表會議的委員會決定?！卑凑丈鲜鲆幎ň?，黨代表會議，是指在中央和地方各級委員會任期內，根據工作需要召集的、由代表參加討論和決定重大問題的會議。規定黨的中央和地方各級委員會在必要時可以召集代表會議，討論決定需要及時解決的重大問題，符合黨的民主集中制原則，是堅持和完善黨代表大會制度的一種重要形式。

黨章第二十一條規定：“黨的全國代表會議的職權是：討論和決定重大問題;調整和增選中央委員會、中央紀律檢查委員會的部分成員。調整和增選中央委員及候補中央委員的數額，不得超過黨的全國代表大會選出的中央委員及候補中央委員各自總數的五分之一?！秉h的地方各級代表會議的職權，黨章沒有做出具體的規定，原則上可參照執行黨的全國代表大會的職權，主要包括：討論和決定需要及時解決的重大問題;選舉出席上級黨代表大會的代表等。

根據黨章的規定，黨代表會議是黨的中央和地方各級委員會在必要時召集的代表會議，所以召開黨代表會議不必設主席團，會議的具體組織領導由黨的委員會及其常務委員會負責。

黨代表會議與黨代表大會的不同之處主要是：

(1)地位作用不同。黨的全國代表大會是黨的最高領導機關，黨的地方各級代表大會是黨的地方各級領導機關，黨的各級委員會向同級黨的代表大會負責并報告工作。而黨的代表會議只是在黨的委員會任期內，遇有重要問題需要及時討論決定時，由中央委員會或黨的地方各級委員會召集的重要會議。

(一)黨員大會

黨員大會是指由黨的基層委員會、總支部委員會或支部委員會召集的，由基層組織全體黨員參加的會議。根據黨章規定：” 黨的基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生”?！吨袊伯a黨基層組織選舉工作暫行規定》及有關規定：黨員人數在五百名以下的基層組織，進行換屆選舉，一般應召開黨員大會。進行選舉時，到會的黨員人數必須超過應到會黨員人數的五分之四。

召開黨員大會進行換屆選舉的，其職權主要是：

1.聽取和審議黨的委員會(基層委員會和總支部委員會或支部委員會)的報告;2.討論本級黨組織及黨組織職權范圍內的重大問題并作出決議;3.選舉黨的委員會(基層委員會或總支部委員會或支部委員會)及出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表。