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近日,山西省自然資源廳印發了《山西省礦產資源市場化交易專項整治工作方案》,緊緊圍繞主動融入和服務全國統一大市場,聚焦以行政手段干預礦產資源市場化交易問題,壓實各地主體責任和部門責任,打破地方保護和市場分割,進一步規范礦產資源市場交易秩序,保障安全穩定供應,助力能源資源高質量發展。
本次專項整治重點治理三方面問題。
一是違反礦業權出讓有關規定的問題。在出讓區塊合規性方面,主要包括是否違反礦產資源規劃、國土空間規劃和用途管制要求等。在出讓方式合法性方面,主要包括是否違反全面推進礦業權競爭性出讓、嚴格控制礦業權協議出讓的要求,對本應以招標拍賣掛牌方式出讓的礦業權,違規進行協議出讓。在主體適格方面,一是出讓機關是否存在越權出讓問題,二是受讓人是否合規,是否被列入國家及省信用異常名錄,有無違約責任及行政處罰逾期不履行等問題。在出讓收益合規方面,是否嚴格執行了國家和省級政策規定,是否存在未按規定期限繳納等問題。
二是設置不合理礦業權出讓條件的問題。重點整治違反有關規定,違規設置不合理或歧視性的礦業權出讓條件,違規增加礦業權出讓前置資格審查內容,排斥或限制外地經營者、非國有企業等問題。
三是干預經營主體銷售礦產品的問題。包括以行政手段實施干預,限定交易,妨礙礦產品在地區之間自由流通,阻礙、限制外地礦產品進入本地區,或以行政權力阻止本地礦產品外流,設置相關許可或規定對跨區銷售的礦產品違規收取額外費用等情況。
山西廳有關負責人表示,將以此次整治為契機,進一步制訂完善出讓交易細則,整合全省礦業權交易系統,推動省市縣三級礦業權出讓平臺全覆蓋、電子化,實現由重點整治到系統治理、由被動應對到主動作為的轉變。
來源:中國自然資源報 作者:郭鋒 張艦
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