各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團礦山安全監管部門,國家礦山安全監察局各省級局:

今年以來,各地區按照國務院安委會要求,統籌推進礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動和安全生產綜合整治，發現了一批重大事故隱患、嚴懲了一批重大違法行為,消除了一批重大安全風險。但仍接連發生陜西省延川縣新泰煤礦“8●21”重大瓦斯爆炸事故、貴州省盤州市山腳樹煤礦“9●24”重大火災事故,反映出一些礦山企業依法辦礦管礦意識差、災害治理措施不落實、安全監控系統形同虛設、隱蔽致災因素普查治理浮于表面、重大事故隱患排查流于形式等問題。山腳樹煤礦事故發生后,各地立即召開緊急會議要求吸取事故教訓,但從國家礦山安全監察局在貴州六盤水市突擊檢查情況看,絕大多數地方監管部門和礦山企業麻木不仁、敷衍塞責、我行我素,尤其是突擊檢查中發現貴州火燒鋪煤礦風險隱患同樣比比皆是、觸目驚心,揭露出絕大部分礦山企業對待安全生產和事故隱患置若罔聞、應付對付、見慣不驚、人浮于事、得過且過、草管人命、失防失控、失責失管、形式主義、官僚主義、無視安全、膽大妄為、回避躲避、不聞不問、不作不為、妄自菲薄、無動于衷等嚴重問題,令人發指,駭人聽聞,痛心疾首。為認真貫徹落實中央領導同志重要批示指示精神,深刻汲取事故教訓,推進礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動走深走實,堅決防范遏制礦山重特大事故,現就有關工作通知如下:

嚴格采取物探、鉆探、化探等多種手段相結合的方式,全面查清礦區及周邊采空區、廢棄巷道、地質構造等各類隱蔽致災因素，推進瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害實行分區治理,按要求編制隱蔽致災因素普查報告,落實審批、評審程序。發現隱蔽致災因素普查報告存在不符合礦山實際、造假等問題的一律推倒重來。

建立普查治理工作臺賬,結合采掘接續規劃,全面分析確定未來3-5年受隱蔽致災因素威脅的重點區域和具體位置,制定并落實針對性治理措施。

采動范圍發生調整或者開采區域地質條件發生明顯變化的，嚴格按要求補充開展隱蔽致災因素普查工作，隱蔽致災因素未查清、普查缺項或者治理措施未落實的,嚴禁進行采掘作業。

嚴格瓦斯等級鑒定,根據隱蔽致災因素普查結果,合理調整瓦斯等級,該升級的必須升級,超期未開展突出鑒定的一律認定為煤與瓦斯突出礦井,并嚴格落實兩個“四位一體”防突措施。具備保護層開采條件的煤與瓦斯突出煤礦必須首先開采保護層,否則不得開采。

嚴格瓦斯抽采管理,加強井下鉆孔施工、軌跡測定、封孔、抽采等工作,嚴格抽采達標評判,抽采不達標的不得進行采掘作業。區域預抽鉆孔施工地點必須安設視頻監控裝置,做到鉆孔施工、封孔、驗收全過程監控。

嚴格瓦斯預警分析處置,建立瓦斯異常信息處置機制,高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井應當建立通風瓦斯日分析制度、突出預警分析與處置制度和突出預兆報告制度,發現通風瓦斯等異常信息必須及時預警、及時處置,必要時立即停止生產,分析原因,制定措施。

嚴格落實“三專兩探一撤”措施和老空水防治“四步工作法”，正確劃分“三區”,實行水患區域“三線”管理,嚴禁在禁采區進行采掘作業;嚴禁在暴雨紅色、橙色預警等極端天氣條件下安排人員入井作業,重大險情和極端天氣期間要第一時間撒人。

探放水期間要安裝視頻監控監督探放水作業全過程,嚴防探放水造假,嚴格探放水超前距管控,嚴禁采掘工作面邊探放水邊進行采掘活動;正常生產建設煤礦必須安設水害預警監測系統;嚴禁擅自開采、損毀防隔水礦(巖)柱。露天轉地下開采礦山必須按照設計在坑底和邊幫建設防滲工程。

放頂煤開采后有可能與地表水、老空水、強含水層、離層水、松散含水層導通的,嚴禁采用放頂煤開采。

開采容易自燃和自燃煤層的煤礦,必須結合礦井實際編制防滅火專項設計;對采空區、巷道高冒區、煤柱破壞區等重點區域必須制定有針對性預防自然發火措施,加強重點區域、煤巷及距煤層較近巖巷的巡回檢查,定期開展火災隱患排查和風險分析研判,發現自然發火征兆等異常情況必須撤人并及時進行有效處置;必須加強對自然發火監測系統的維護調校,確保其靈敏可靠。

井下使用高分子材料、鋰電池的,要采取防滅火措施;嚴禁使用過期變質反應型高分子材料,嚴禁不同用途或者不同生產廠家的高分子材料混用。

礦山企業使用電焊、氣焊等進行切割、焊接動火作業時,必須制定專門安全措施并嚴格按規定履行審批程序,必須有專職的安全生產管理人員進行現場管理。在井口和井簡內動火作業時,必須撤出井下所有作業人員;在主要進風巷動火作業時,必須撤出回風側所有人員。

嚴格沖擊地壓分類防治,沖 擊地壓礦井要逐礦劃分沖擊地壓類型,根據不同類型制定針對性防治措施。開采孤島工作面、埋深超過600m的厚及特厚煤層且生產地質條件復雜的不規則工作面,必須進行防沖安全性論證,論證依據不充分的嚴禁開采。

嚴格防沖措施落實,建立卸壓工程驗收與防沖監測數據追溯制度,嚴禁數據造假。排查監測預警指標設置的合理性,預警解危效果不達標的一律不得組織生產。嚴格掘進工作面主被動支護管理,強沖擊危險區、托頂煤中等及以上沖擊危險區在加強錨網索主動支護的基礎上，應采取架棚、單元支架等被動支護措施。

嚴格按照劃定的危險區等級和監測數據安排采掘工作面推進速度、嚴格危險區域限員管理，合理安排生產接續,沿空掘巷滯后采煤工作面推過時間少于6個月的一律不得掘進。

嚴格帶式輸送機管理,必須裝設防打滑、跑偏、堆煤、撕裂、溫度、煙霧監測裝置和自動灑水裝置等保護裝置,輸送帶入井前應經過第三方阻燃和抗靜電性能試驗且試驗合格。

嚴格提升、運送人員設備管理,確保各類保護裝置齊全有效，立井提升人員、架空乘人裝置必須核定最大乘人數量,嚴禁超員運行。

嚴格供電管理，礦山要按規定實現雙回路供電或設置應急自備電源,嚴禁超負荷運行。

嚴格機電設備安裝、維護和檢修,設備安全距離必須符合規定;嚴禁削減檢修計劃、縮減檢修時間、壓縮檢修程序;嚴禁帶病運行、帶電檢修、超負荷運轉各種機電設備;嚴格液壓設備、高壓管路的安裝使用和維護,安裝的安全閥、高壓管、管路接頭必須達到配置強度,嚴禁帶壓維修;嚴禁使用國家明令禁止的設備、材料和工藝,嚴禁使用非阻燃風筒、電纜,嚴禁違規使用干式制動無軌膠輪車。

嚴格高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯監控,采掘工作面回風流T2甲烷傳感器處必須安設視頻監控裝置,視頻信號傳送至礦調度中心,24小時實時監測,數據保存不少于6個月。

電化學式一氧化碳傳感器必須定期調校、測試,每月至少1次,必須使用校準氣樣和空氣樣在設備設置地點調校。帶式輸送機下風側10m-15m處必須設置一氧化碳傳感器并上傳至監控系統,報警濃度≥24ppm。

任何礦井不得搞幾套系統對付作為生命防護的監控系統、不接入平臺監控和造假。嚴禁人為因素或軟件程序干擾傳感器檢測、屏蔽系統數據,嚴禁包裹、虛接、擅自挪移傳感器。

井下無軌膠輪車、單軌吊等柴油動力設備必須安設車載瓦斯監控設備,按規定進行傳感器調校試斷電并做好記錄。

嚴格作業過程管控,加快推進“無視頻監控不作業”,保障井下作業人員上標準崗、干標準活。

隱蔽致災因素普查與邊坡穩定性評價分析報告中確定的不穩定區域或現場邊坡出現變形的區域,必須制定專項防治措施。

到界邊坡或臨近到界邊坡參數嚴格執行設計要求,如需變動，必須開展專項邊坡工程地質、水文地質勘查與邊坡穩定性研究,履行設計變更程序。

正常生產建設露天煤礦、邊坡現狀高度150米及以上的正常生產建設金屬非金屬露天礦山必須于2023年12月31日前完成邊坡監測系統建設,并開展聯網。邊坡監測系統建設必須有專項邊坡工程監測方案設計,現有監測設備應做到運行正常、監測內容全面、監測范圍全覆蓋,并配有專業監測人員或委托有資質的第三方機構托管。

金屬非金屬露天礦山采場及排土場邊坡高度大于100米的，每年要進行一次邊坡穩定性分析,及時處理潛在滑坡風險。

地下開采轉露天開采前必須探明采空區和溶洞,并按照設計要求進行處理。

尾礦庫壩外坡比、浸潤線埋深、干灘長度、防洪高度、尾礦壩每年上升高度等必須滿足設計和規范要求，嚴禁在庫區及周邊亂采、濫挖和非法爆破,嚴禁同時進行排尾和回采作業。對無生產經營主體尾礦庫必須嚴格落實屬地縣級人民政府責任。

必須按規定委托有相應資質的質量檢測機構定期開展排洪系統質量檢測,必須建設在線監測系統,并保證正常運行。

壩面出現嚴重的管涌、流土,以及排洪系統出現斷裂、嚴重堵塞或者坍塌等險情時,必須及時撤人。

有外包工程的礦山企業要全面排查外包外租工程安全管理情況。采掘施工單位必須具備相應資質、安全生產條件,以及配備相關專業技術人員,嚴禁違規分包轉包。嚴禁雙方不簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清、未將外包外租等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系統一管理等違法違規行為。對不符合要求的外包單位,堅決予以清退。

礦山建設項目的主要負責人(含實際控制人)必須對施工、監理等單位嚴格實施統一協調管理和監督檢查。施工單位必須嚴格落實安全技術措施,嚴格按照施工組織設計有序施工,不得隨意壓減工期、盲目趕超進度;監理單位必須依法對建設項目實施全過程監理,嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施,專項施工方案必須符合工程建設強制性標準。