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近日，自然資源部印發《關于規范臨時用地管理的通知》，通知突出耕地保護要求，進一步嚴格和完善政策措施，堅決防范“臨時變永久”。臨時用地如何合法合規使用再次成為關注的焦點。
Q
什么是臨時用地?
Q
什么是土地復墾？
圖片來源：來自網絡
Q
為什么要實施土地復墾？
為了落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，提高土地利用的社會效益、經濟效益和生態效益，對因建設活動和自然災害損毀的土地，通過整治改造使失去的生產能力得到重新釋放。是國土整治（全域土地綜合整治）和環境保護工作的重要組成部分，也是解決建設活動等工礦企業與農、林、牧、漁業爭地的矛盾，防止環境污染、恢復生態平衡的有效途徑。
Q
如何實施土地復墾？
依據《土地復墾條例實施辦法》第6條規定，“屬于條例第10條規定的生產建設項目，土地復墾義務人應當在辦理建設用地申請或者采礦權申請手續時，依據自然資源部《土地復墾方案編制規程》的要求，組織編制土地復墾方案，隨有關報批材料報送有關自然資源主管部門審查。
Q
哪些情形需要編制土地復墾方案？
土地復墾相關政策、標準
01
《土地復墾條例》2011年（2011年2月22日國務院第145次常務會議通過）
http://www.gov.cn/zwgk/2011-03/11/content_1822591.htm
02
《土地復墾方案編制規程》（TD/T 1031.1~6—2011）
http://www.mnr.gov.cn/hd/jyxc/tdfk/jsbz/201811/t20181114_2363974.html
03
《土地復墾條例實施辦法》（2012年12月27日國土資源部第56號令）
http://f.mnr.gov.cn/201908/t20190814_2458707.html
04
《土地復墾質量控制標準》（TD/T 1036—2013） http://www.mnr.gov.cn/hd/jyxc/tdfk/jsbz/201811/t20181114_2363973.html
05
《山東省土地整治條例》（2015年9月24日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）
http://dnr.shandong.gov.cn/zxzt/ywzt/fzgt/flgdzcjd/flgd/fg/dfxfg/201803/t20180306_2443569.html
06
《山東省國土資源廳關于加強臨時用地管理的通知》（魯國土資規〔2018〕3號）
http://dnr.shandong.gov.cn/zwgk_324/zcfgk/202012/t20201217_3490439.html
07
《自然資源部關于規范臨時用地管理的通知》（自然資規〔2021〕2號）
http://f.mnr.gov.cn/202111/t20211110_2702720.html
下面通過實際案例，來了解臨時用地土地復墾方案編制的主要內容
1
前言
臨時用地在大型交通基礎設施順利建設方面發揮了積極作用，在項目前期可行性研究報告和初步方案等階段，需將臨時用地與主體工程統一規劃、統籌實施，并根據主體工程確定各個階段土地復墾的目標任務、工程規劃設計、費用安排、工程實施進度和完成期限等。
根據《土地復墾條例》等政策文件要求，在臨時用地開始使用前，需編制臨時用地復墾方案，作為臨時用地使用、復墾、維護的依據。
2
項目背景
某高速公路項目（以下簡稱“項目”）是山東省“九縱五橫一環七連”高速公路網規劃中“縱四”的重要路段，是分流長深、榮烏、濱萊高速的重要通道。項目的實施，符合山東省高速公路網規劃，對完善山東省高速公路網，優化區域路網布局，適應快速增長的交通需求，有效緩解既有路網交通壓力，促進環渤海經濟圈及山東省藍黃兩區經濟社會發展等具有重要意義。
主體項目在山東高速網中的位置
3
技術路線
4
項目主體概況
項目概況的主要內容：
5
復墾區復墾可行性分析
該項目復墾區面積6.6619公頃（依據2018年土地利用變更數據庫、土地利用現狀分類（GBT21010-2017）），復墾責任范圍為工程建設擬損毀的全部臨時用地，復墾責任范圍面積為6.6619公頃，損毀類型為壓占損毀。目前，復墾區土地已損毀，已損毀面積6.6619公頃。臨時用地復墾區面積6.6619公頃，復墾為水澆地2.9102公頃、采礦用地0.0004公頃、公路用地0.0156公頃、坑塘水面0.0056公頃、溝渠0.1079公頃、設施農用地0.1124公頃、鹽堿地3.5098公頃。復墾土地面積6.6619公頃，復墾率100%。
項目區域影像圖
6
復墾質量要求與復墾措施
確定復墾單元和復墾方向后，需進一步要提出復墾的質量要求以及管控措施。
7
復墾工程設計及工程量測算
依據復墾方向確定復墾區工程設計內容，并進一步測算工程量，最終形成工程量匯總表。
8
復墾投資估算
本項目土地復墾概算靜態投資為163.09萬元，靜態畝均投資16321元。動態投資為172.88萬元，動態畝均投資17300元。建設方為土地復墾義務人，履行土地復墾義務。
9
土地復墾服務年限與復墾工作計劃安排
（1）土地復墾服務年限
本項目總工期兩年（2020年5月1日～2022年4月30日），截止本方案編制時間（2021年7月）剩余建設期為0.83年，復墾期0.25年（3個月），管護期3年。因此該項目土地復墾方案的服務年限從即日起確定為4.08年（2021年7月～2025年7月）。具體包括：
剩余建設期：0.83年（2021年7月～2022年4月）；
復墾期：0.25年（2022年5月~2022年7月）；
管護期：3年（2022年8月～2025年7月）。
（2）復墾工作計劃安排
9
土地復墾效益分析
效益分析的主要內容：
10
保障措施
END
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