生態保護紅線是國土空間規劃中的重要管控邊界。

既然是紅線，就不允許亂碰。但是，任何事物都不是絕對的，紅線的劃定是為了高質量發展和提高生活幸福指數，否則生態保護紅線內就會成為原始森林。

2022年8月16日，自然資源、生態環境、國家林業和草原局聯合印發《關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）》，明確生態紅線范圍內允許10種有限人為活動：

一、公益及生態紅線保護執法活動。

這些活動包括：管護巡護、保護執法、科學研究、調查監測、測繪導航、防災減災救災、軍事國防、疫情防控等活動及相關的必要設施修筑。

以上活動是保障經濟社會發展、保護公眾利益所必備的公益行為，在生態保護紅線范圍內也需要這些公益活動。

二、原住居民正?；顒?。

原住居民和其他合法權益主體，世世代代在自然保護區、風景名勝區等生態保護紅線區域中里生活，不能因為劃了生態紅線就剝奪了他們的居住權和生產生活的正當權利，應當允許他們開展必要的種植、放牧、采集、捕撈、養殖、取水等生產生活活動，修繕生產生活設施，這是尊重歷史、尊重人民的體現。

按照《通知》要求，原住居民和其他合法權益主體，允許在不擴大現有建設用地、用海用島、耕地、水產養殖規模和放牧強度（符合草畜平衡管理規定）的前提下，開展種植、放牧、捕撈、養殖（不包括投礁型海洋牧場、圍海養殖）等活動，修筑生產生活設施。

三、考古和文物保護

《通知》規定，經依法批準的考古調查發掘、古生物化石調查發掘、標本采集和文物保護活動。

考古和文物保護，對生態不會造成重大破壞，而且考古和文物保護的意義相比造成的輕微生態生態損害，其價值要大得多。

四、商品林撫育采伐

對于按規定對人工商品林進行撫育采伐，或以提升森林質量、優化棲息地、建設生物防火隔離帶等為目的的樹種更新，依法開展的竹林采伐經營等活動，是允許在生態保護紅線內開展的活動。

生態保護紅線內，大多數地方為森林覆蓋。如果不準對這些森林適當采伐，長久會成為“原始森林”。適當撫育采伐或以提升森林質量、優化棲息地、建設生物防火隔離帶等為目的的樹種更新，更能促進生態保護和為人類利用。

五、旅游科普

不破壞生態功能的適度參觀旅游、科普宣教，以及符合相關規劃的配套性服務設施和相關的必要公共設施建設及維護，是允許在生態保護紅線內開展的活動。

生態保護紅線區域范圍內，往往都是自然風光優美的森林、山川、海洋、湖泊。在不破壞生態功能的前提下，適度開展參觀旅游活動，是生態產品價值實現的重要途徑。生態保護不能為保護而保護，保護的目的是為了高質量發展。

六、基礎設施建設

包括：必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規劃的線性基礎設施、通訊和防洪、供水設施建設和船舶航行、航道疏浚清淤等活動；已有的合法水利、交通運輸等設施運行維護改造。

公路、鐵路、通訊等線性基礎設施，是重大惠民利民工程。這些基礎設施因工程的特殊性，難以避讓生態紅線。防洪、供水設施建設和船舶航行、航道疏浚清淤等活動以及已有的合法水利、交通運輸等設施運行維護改造，也是重惠民利民工程，部分還是保護生態環境、促進生態持續向好的活動。

七、地質調查與礦產資源勘查開采。

包括六種情形：

1.基礎地質調查和戰略性礦產資源遠景調查等公益性工作。

（保障能源安全是國家安全的重要部分，實施基礎地質調查和戰略性礦產資源遠景調查等公益性工作意義重大）

2.鈾礦勘查開采活動，可辦理礦業權登記。

（鈾是核能重要燃料，其在能源、軍事領域重要性不言而喻）

3.已依法設立的油氣探礦權繼續勘查活動，可辦理探礦權延續、變更（不含擴大勘查區塊范圍）、保留、注銷，當發現可供開采油氣資源并探明儲量時，可將開采擬占用的地表或海域范圍依照國家相關規定調出生態保護紅線。

（油氣位于地下，勘查活動對地表破壞較小，本條規定只限于已依法設立的油氣探礦權。未設立的不在此列）

4.已依法設立的油氣采礦權不擴大用地用海范圍，繼續開采，可辦理采礦權延續、變更（不含擴大礦區范圍）、注銷。

（保護礦業權人合法物權，對已設立的油氣采礦，不擴大范圍可繼續開采）

5.已依法設立的礦泉水和地熱采礦權，在不超出已經核定的生產規模、不新增生產設施的前提下繼續開采，可辦理采礦權延續、變更（不含擴大礦區范圍）、注銷。

（礦泉水和地熱開采情況特殊。一方面，生態紅線范圍內污染小，礦泉水和地熱資源質量好，另一方面，礦泉水和地熱開采對地表破壞小，所以允許已依法設立的礦泉水和地熱采礦權，在不超出已經核定的生產規模、不新增生產設施的前提下繼續開采，可辦理采礦權延續、變更。）

6.已依法設立和新立鉻、銅、鎳、鋰、鈷、鋯、鉀鹽、（中）重稀土礦等戰略性礦產探礦權開展勘查活動，可辦理探礦權登記，因國家戰略需要開展開采活動的，可辦理采礦權登記。

（如第一條述，任何時候都要保護國家能源資源安全，對戰略性礦產，特別是已依法設立的，允許勘查，因國家戰略需要可開采）

《通知》要求，上述勘查開采活動，應落實減緩生態環境影響措施，嚴格執行綠色勘查、開采及礦山環境生態修復相關要求。

八、生態修復

《通知》規定，依據縣級以上國土空間規劃和生態保護修復專項規劃開展的生態修復，屬于有限人為活動。

生態修復是為生態保護紅線區域“祛斑美容”，可以讓生態系統更優，生態品質更好，所以是積極鼓勵的。

九、國家邊界工程

根據我國相關法律法規和與鄰國簽署的國界管理制度協定（條約）開展的邊界邊境通視道清理以及界務工程的修建、維護和拆除工作，屬于有限人為活動。

國界工程事關國家安全和與鄰國的合作，這條規定是理所當然的。

十、其他

法律法規規定允許的其他人為活動。

隨著經濟社會的不斷發展，不可避免會有新的需要和要求，兜底規定是為一些極其特殊、暫時還判斷和預料不到的活動，預留了的空間。