地址:山西省太原市朝陽街75號
電話:0351-4378829
傳真:0351-4378829
郵箱:dibaonengyuan@163.com
官網:http://www.sf112.cn
剛剛閉幕的中央經濟工作會議,提出了一系列新判斷、新提法,也提出了與經濟社會發展相關的政策方向,引起了全社會高度關注。此外,就在中央經濟工作會議召開前夕,中共中央、國務院印發了《擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》(以下簡稱《綱要》),將“擴大內需”提升至國家戰略層面,提出的一系列促進經濟和產業發展的政策措施也讓人無比振奮。
一次重要的會議,一項重磅的規劃,為我國2023年乃至后面一段時間經濟發展的方向定下了調子。
地質礦產行業應該如何理解和把握這些重大的政策利好?今天,礦業界與您一起來詳細梳理,期待礦業行業能在這一戰略機遇期中把好節奏、找準方向。
今年的中央經濟工作會議和《綱要》中,提出了一系列與地質礦產行業直接相關的工作部署。
在能源資源安全保障方面,中央經濟工作會議指出,要加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產,加快規劃建設新型能源體系,提升國家戰略物資儲備保障能力。《綱要》也提出,要強化能源資源安全保障,增強國內生產供應能力:推動國內油氣增儲上產,加強陸海油氣開發;推動頁巖氣穩產增產,提升頁巖油開發規模;引導和鼓勵社會資本進入油氣勘探開采領域;穩妥推進煤制油氣,規劃建設煤制油氣戰略基地;深入實施找礦突破戰略行動,開展戰略性礦產資源現狀調查和潛力評價,積極開展現有礦山深部及外圍找礦,延長礦山服務年限;持續推進礦山智能化、綠色化建設。
針對優化能源資源產業布局,《綱要》提出:優化煤炭產運結構,推進煤礦智能化、綠色化發展,優化建設蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應保障基地,提高煤炭鐵路運輸能力;優化石化化工、鋼鐵等重要基礎性產業規劃布局,嚴格控制建設高耗能、高排放項目;不斷完善產業結構調整指導目錄、西部地區鼓勵類產業目錄等,支持引導中西部和東北地區依托資源要素稟賦,在充分考慮資源環境承載能力基礎上承接國內產業梯度轉移;對于電力、油氣等行業中具有自然壟斷屬性的服務領域,根據不同行業特點實行網運分開,放寬上下游競爭相對充分服務業準入門檻;推進老工業基地制造業競爭優勢重構。
在能源資源進出口和先進技術國際合作方面,中央經濟工作會議指出,要繼續發揮出口對經濟的支撐作用,積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產品進口。《綱要》提出:促進我與周邊國家地區農業、能源、服務貿易、高新技術等領域合作不斷深化;拓寬優質消費品、先進技術、重要設備、關鍵零部件和重要能源資源進口渠道。
在推進資源能源節約集約和高效利用方面,《綱要》提出:統籌推進現役煤電機組超低排放和節能改造,提升煤電清潔高效發展水平;全面推進資源高效利用,建設促進提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態環保設施;構建多層次資源高效循環利用體系,推進大宗固廢綜合利用,規范發展再制造產業。
在推動綠色發展和生態修復方面,中央經濟工作會議指出,要推動經濟社會發展綠色轉型,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,建設美麗中國?!毒V要》提出:實施重要生態系統保護和修復重大工程;推動建立生態保護補償制度。
在加強地質災害防治方面,《綱要》提出:支持城鄉防災基礎設施建設,完善防汛抗旱、防震減災、防風抗潮、森林草原防滅火、地震地質災害防治等骨干設施;加強防災減災救災和安全生產科技信息化支撐能力,加快構建天空地一體化災害事故監測預警體系和應急通信體系。
新能源產業在近幾年持續走上發展快車道,在今年的中央經濟工作會議和《綱要》中也將發展新能源相關產業作為擴大內需、拉動經濟的重要抓手。 例如,中央經濟工作會議強調,要支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費,要提升傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力,加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣?!毒V要》提出:發展壯大新能源產業;推進汽車電動化、網聯化、智能化,加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。 與新能源產業密切相關的鋰、鈷、鎳、錳、銅、稀土等戰略性礦產資源及相關產業,或許將迎來新一波強勁的發展動力。 《綱要》也提出,要培育城市群和都市圈,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,推進城市設施規劃建設和城市更新等。中央經濟工作會議還強調,謀劃新一輪全面深化改革,推動共建“一帶一路”高質量發展,深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略?!毒V要》也明確提出要優化區域經濟布局,特別指出要持續推動京津冀協同發展、全面推動長江經濟帶高質量發展、積極穩妥推進粵港澳大灣區建設、提升長三角一體化發展水平、扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展等,還提出要在全國統一大市場框架下充分發揮各地區比較優勢,深入推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展等。 在推進這些工作的過程中,國土空間規劃、城市地質調查、工程地質勘查、生態地質工作等也必將發揮重要的技術支撐作用。 此外,在推進重要基礎設施建設和重大工程實施方面,中央經濟工作會議指出,要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,加快實施“十四五”重大工程,加強區域間基礎設施聯通;政策性金融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持;鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。 《綱要》也從三方面部署了加強基礎設施建設相關工作。一是加快交通基礎設施建設,提出要從鐵路、公路、水運、民航等幾大方面,加快建設國際綜合立體交通網,構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系。二是加強能源基礎設施建設,從優化電力生產和輸送通道布局、優化煤炭產運結構、加快全國干線油氣管道建設、提高清潔能源利用水平等方面作出了詳細部署。三是加快水利基礎設施建設,要求加快推進集防洪減災、水資源調配、水生態保護等功能為一體的綜合水網建設,推動綜合性水利樞紐和調蓄工程建設,加快推進防洪、抗旱、灌溉、飲水源等工程建設。 一直以來,地質工作在支撐國家重要基礎設施建設和重大工程實施方面都發揮著十分重要的技術支持作用。而且,隨著一系列重要工程的加快推進,也極大可能將帶動鋼鐵、砂石、有色金屬等相關礦產資源和原材料的消費。 黨的二十大報告提出,全面推進鄉村振興。在《綱要》中對相關工作進行了明確部署,包括積極推動農村現代化,實施鄉村建設行動、完善鄉村市場體系、豐富鄉村經濟形態、健全城鄉融合發展體制機制,大力發展現代農業等多個方面。 在支撐鄉村振興戰略過程中,地質工作也將發揮重要作用,以找水打井、特色農業、防災減災、地質旅游和綠色礦業等方面為抓手,既解決民生保障突出問題,又助力推動產業發展。 《綱要》提出,要推進制造業高端化、智能化、綠色化,發展智能制造、綠色制造,推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變,推動現代服務業同先進制造業融合發展,增強產業鏈供應鏈安全保障能力,實施產業基礎再造工程,實施制造業供應鏈提升工程,圍繞重點行業產業鏈供應鏈關鍵原材料、技術、產品,增強供應鏈靈活性可靠性等。 制造業是工業的主體,是實體經濟的重要組成部分,主要包括:金屬制品、機械、建材、黑色冶金、有色冶金和其他制造等17個行業。近幾年,國家在振興裝備制造業,發展高端制造業,發展戰略性新興產業等方面密集出臺了諸多政策和配套措施,一大批重大標志性創新成果引領中國制造業不斷攀上新高度,石化、鋼鐵、建材等行業已擁有一批制造能力和智能化水平獨步全球的領先企業。 礦業是資源豐富地區的支柱產業,也是包括制造業在內的所有其他產業原材料供應的保障,是制造業發展的動力和支撐。制造業產業的發展速度決定了為其提供原材料的礦業的產品增量和行業發展質量。 另外,從某種意義上說,礦業本身在不斷提升科技含量的同時,也成為高科技的制造業產業的一部分。隨著礦業發展的不斷升級,它與制造業的關系也越來越密切,礦業的發展也將推動礦山機械、智能礦山等制造不斷壯大,雙方相互促進、共同發展。 《綱要》提出,要完善公平競爭的市場秩序,加快構建全國統一大市場,在要素獲取、準入許可、經營運行、標準制定、招投標、政府采購等方面,對各類所有制企業平等對待,建設高效規范、公平競爭的國內統一市場,破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙,降低全社會交易成本,推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革等。 此外,還特別提出要優化營商環境激發市場活力。具體包括:深化“放管服”改革,持續深化行政審批制度改革和商事制度改革,減少和優化涉企經營許可事項,改革完善生產許可制度,簡化工業產品生產許可證審批程序等;健全現代產權制度,加強產權保護和激勵,完善以公平為原則的產權保護制度,完善產權執法司法保護制度,全面依法平等保護各類產權,完善自然資源資產產權制度和法律法規等;完善社會信用體系,推進信用法治建設,健全社會信用法律法規和政策體系,加強企業信用狀況綜合評價,營造公平誠信的市場環境和社會環境等。 礦業行業包括了從探、采、選、冶到下游的礦產品貿易,再到相關原材料制造,是一個龐大的產業鏈體系。不斷優化的市場環境,對于廣大礦業行業的企業,特別是民營企業來說,無疑會更有利于激發市場活力。 《綱要》還提出了一系列推進投融資體制改革的政策措施,主要包括:加大對民間投資支持和引導力度,促進公有制經濟和非公有制經濟優勢互補、共同發展,發揮政府資金引導帶動作用,引導民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設,鼓勵和引導非國有資本投資主體通過參股控股、資產收購等多種形式,參與國有企業改制重組等;持續完善投資管理模式,協同推進投資審批制度改革,規范有序推廣企業投資項目承諾制、區域評估、標準地改革等投資審批創新經驗,加強投資決策與規劃和用地、環評的制度銜接,完善投資法規制度和執法機制,加強投資項目特別是備案類項目的事中事后監管等;健全投資項目融資機制,持續優化政府投資結構,規范有序推進政府和社會資本合作,鼓勵金融機構依法合規提供更多直達實體經濟的金融產品和服務,增強資本市場對實體經濟的融資功能等。 近兩年,資本對于礦業行業的投資熱情不斷提升,無論是礦產勘查資本投入,還是全球范圍內的礦業項目并購和礦業產能新增,都呈現出不斷回暖的跡象,特別是與新能源產業相關的鋰、鈷、鎳等礦產品原材料的投資,更是出現了一波欣欣向榮的熱潮。我們也有理由相信,隨著一系列促進投融資體制改革的具體措施的不斷落地,無論是對于資本的投資方向,還是礦業企業、礦業項目的融資需求,都會在這一波推動實體經濟復蘇與發展的政策下有所受益。
地址:山西省太原市朝陽街75號 電話:0351-4378829 傳真:0351-4378829
郵箱:dibaonengyuan@163.com 郵編:030045 備案號:晉ICP備19013170號 晉公網安備 14010602060836號