近年來能源價格大幅上漲，大幅抬高了中下游行業的生產成本。

2022年兩會期間，多位代表、委員就此提出建議。其中，在煤炭等能源市場價管控方面，全國人大代表、江蘇天工國際董事長朱小坤建議，嚴控電煤價格，細化電煤企業的內部成本管理，為制造業保駕護航。

朱小坤介紹，經調研了解，從2021年下半年起，煤、天然氣、運輸是制造業重要甚至主要成本，煤、天然氣、運輸成本大幅上漲成主因，即便是企業內部想方設法降低生產成本，加快產品創新和研發速度，提升核心競爭力，生產經營也是舉步維艱。

    在朱小坤看來，煤炭、發電、天然氣、船運甚至港口碼頭，幾乎都是具備先天性行業風向標地位，沒有太大市場競爭壓力的國資企業，有絕對的自主定價和統一標價權。據其了解，由于電煤價格上漲，發電成本增加，加上綜合發電能力不足，2021年10月份起，供電價格上調20%左右，導致剛剛進入發展階段的企業無力經營。

具體建議方面，朱小坤提出一是國家應嚴控電煤價格，細化電煤企業的內部成本管理，以電煤價格管控降低電價，幫助企業降低生產成本?；謴?021年10月份之前的價格，同時希望煤、發電、天然氣、油、運輸、港口等大型國有企業加大自己企業的經營管理，從嚴管理每個細節，挖掘企業內部要素，降低自身生產成本，幫助制造型企業降本增效。二是結合價格體系，可以參照、對比世界一些發達國家在能源管理、定價標準和為企業減負的一些做法，最大程度減輕企業經營負擔，為中小企業特別是制造企業保駕護航。

    全產業鏈來看，全國人大代表張海英建議，建立煤炭上下游產業合作共贏長效機制，保障電力能源安全穩定供應。

張海英建議，堅持和完善煤炭上下游產業中長期合同制度和“基礎價+浮動價”定價機制。設定煤炭紅綠價格區間，規范和完善煤炭價格指數，完善煤炭市場監測及預警機制。推動大型煤炭企業與大型用戶建立點對點直供模式，倡導下游企業中長協合同簽訂率到80%左右，運用數字技術和互聯網平臺，創新供銷合作模式，穩定煤炭需求。加強煤炭市場動態監測和分析研判，健全煤炭價格異常波動預警機制與響應機制。建立煤炭應急保障儲備體系，統籌政府、企業、社會儲備資源，擴大儲備規模，提高煤炭供給體系彈性。

    此外，從我國能源進出口格局來看，存在進口依賴。

2021年，中國原油進口量5.13億噸，對外依存度達72%；天然氣進口量1699億方，對外依存度約42%；煤炭進口量同比增6.6%，達到3.23億噸，穩居全球第一；鐵礦石進口量11.2億噸，對外依存度高達82.3%。

    全國政協委員、光匯石油創始人薛光林認為要有足夠的戰略物資儲備才能有效應對國際能源市場的波動。對此，薛光林建議，建立戰略物資專項基金，加強石油、天然氣、煤炭、鐵礦石等戰略物資儲備。

具體來看，薛光林建議，國家財政專門撥款1萬億建立戰略物資專項基金，下設幾個專業公司進行操作，由國家發改委和國家能源局負責，進行市場化運營模式，用20%的資金擴大儲備庫、油氣管網等儲運基礎設施的投入和建設，剩下80%的資金用于“低吸”，每逢戰略資源低價時加大進口，到了大漲則及時“高拋”，作為調節國際價格的重要手段。提升我國在戰略物資市場的定價權、話語權以及戰略主動性，確保國家能源供應安全，為國家經濟建設保駕護航。來源：第一財經

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