國家礦山安全監察局山西局

過去一年，國家礦山安全監察局山西局始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個至上”，立足“兩個根本”，秉持“嚴”的標準，保持“嚴”的本色，忠誠履職盡責，塑造了執法機構應有的樣子，促進了山西礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

堅持風險研判，確立“嚴”的靶向

我們立足山西煤礦點多、面廣、災害重、產量大，而監察人員數量少的實際，在做好全面分析研判、科學排兵布陣、嚴格精準執法上下功夫、求實效。

一是實行分類監察，防控系統性風險。把全省63座煤與瓦斯突出礦井、233座高瓦斯礦井、25座水文類型復雜極復雜礦井、42座采深超500米礦井、34座單班入井人數超500人礦井，作為監察執法的重點對象，盯緊看牢不放松。二是實行重點監察，防控階段性風險。針對晉能控股集團及下屬部分煤礦借增產保供之名違法違規組織生產的問題，我們采取異地執法方式，對其所屬54座煤礦進行現場監察，對存在重大隱患的45座礦井及主要負責人進行嚴厲查處，頂著各方壓力，責令11座煤礦停產整頓，罰款6455萬元，并向全省通報、媒體曝光，化解了重大風險。三是實行專項監察，防控周期性風險。通過總結事故規律特點，分析隱患產生原因，舉一反三、分類處置。針對石港煤礦較大煤與瓦斯突出事故暴露出的問題，責令晉中市左權縣、和順縣同類礦井調整開采順序、優先開采保護層；針對瓦斯監控、傳感器標校不規范問題，開展專項培訓，推動同類問題徹底解決。2021年，山西煤礦發生事故8起、死亡11人，比上一年分別下降33%和56%。

堅持嚴格執法，打出“嚴”的氣勢

2021年，山西局共查處重大隱患400條，責令停產整頓284礦次，實施行政處罰5.2億元，各項執法指標均居全國前列。一是敢于動真碰硬。在查處晉通砂石煤礦越界開采、隱瞞掘進工作面的非法違法生產案件中，面對礦方的重重阻撓甚至威脅利誘，監察人員毫不退縮，深入井下查清楚第一手資料，掌握了有力證據，將涉嫌修改、刪除人員位置監測系統數據當事人移送當地公安機關，對煤礦企業提請地方政府予以關閉。二是善于發掘線索。2021年全國兩會期間，在現場檢查停產礦井太原市古交世紀金鑫煤業時，發現有新鮮卡車轍印，辦公樓前停放多輛小汽車，但礦方一口咬定井下沒有作業人員，監察人員當晚殺了個“回馬槍”，突擊檢查發現井下違法生產行為，對煤礦企業、地方政府以及監管部門14名責任人員進行了嚴肅處理，并依法作出了2128.38萬元的經濟處罰。三是勇于自我革命。2021年，山西局相繼查處襄垣上良煤礦、華陽二礦等一批重大違法違規行為，處罰金額均在千萬元以上。

國家礦山安全監察局內蒙古局

去年下半年，全國煤炭供需緊張，煤價高漲。內蒙古自治區作為全國重點產煤地區，吹響保煤炭供應、保經濟平穩運行、保人民群眾安全溫暖過冬“沖鋒號”。我們堅決貫徹習近平總書記關于能源安全的重要指示精神，按照李克強總理等中央領導同志批示要求，認真落實應急管理部和國家礦山安全監察局工作部署，堅決扛起保民生、穩經濟、促發展的政治責任，以高站位、顧大局、重服務、嚴執法的工作實績，堅決打贏安全保供攻堅戰。2021年，內蒙古自治區產煤近11億噸，同比增長10%，煤礦百萬噸死亡率降至0.0136，其中第四季度向全國18個?。ㄗ灾螀^、直轄市）輸送煤炭9600多萬噸，全年向外省份輸送電力超過2400億千瓦時，為安全保障能源供應、民生用煤作出了應有貢獻。

響應號召，緊急行動，有序增產增供

面對異常艱巨的煤炭保供任務和高煤價利益驅動帶來的巨大安全風險，我們嚴把產能核增關口，堅持“三增”、嚴格“四不增”：露天煤礦有增產能力的核增，批小建大的核增，建設煤礦延長聯合試運轉期的增加產能；對任一生產系統能力不足的不予核增，對靠增加采掘頭面、搞“人海戰術”的不予核增，對存在瓦斯、沖擊地壓、水害、滑坡等重大風險且災害治理不到位的不予核增，對采掘或采剝失調的不予核增，切實做到合法合規、科學有序釋放優質產能。自去年9月以來，內蒙古自治區分6批推進118處煤礦核增工作，擬核增產能1.76億噸/年，占全國擬核增產能的60%。

非常時期，非常措施，確保安全保供

以“五個一律”推動煤礦企業補齊短板落實責任、強化安全管理弱項，全力做到安全保供。一是保供煤礦一律簽訂保供安全承諾書。所有保供煤礦“一礦一策”制定產能釋放方案，在確保安全的前提下保煤炭供應。二是上級公司一律向所屬煤礦派駐安全包保工作組。實施“一礦一組”，組長由上級公司副總經理及以上領導擔任，我們定期或隨機檢查包保工作組工作情況，對未派駐工作組、安全包保流于形式、不認真履職的，約談上級公司主要負責人，推動企業主體責任聯動落實、一體落實。三是煤礦企業實際控制人一律主持或參加月度安全辦公會議。通過采取列席指導企業安全辦公會議、檢查工作落實情況、實施“逢查必考”等措施，由事見人、由事警人，推動實際控制人在安全生產工作中嚴格履行職責，推動各級管理人員落實崗位責任。四是發生事故的煤礦一律開展大排查。嚴肅事故查處，對事故煤礦和上級公司，從思想、作風、管理、制度、教育培訓等方面逐項排查整改，切實消除事故隱患。五是不間斷在線巡查或現場檢查。去年四季度以來，全局執法人員原則上雙休日一律不休息，執行雙休日三級帶班值班值守，局機關成立2個執法檢查組，分局全體人員在線巡查或現場檢查，以不間斷實施嚴格執法監察推動各項措施落實。

四川省應急管理廳

2021年，四川省各級煤礦安全監管部門堅持防風險、保安全、強治理、促提升，不斷健全完善安全監管機制，有效提升本質安全水平，煤礦安全生產形勢持續穩定。全省發生煤礦事故3起、死亡5人，沒有發生較大及以上事故，事故起數和死亡人數同比分別下降57.1%、28.6%。

山東省應急管理廳

國家礦山安全監察局重慶局

湖南省應急管理廳

來源：中國煤炭報