| 為全面落實應急管理部、國家礦山安全監察局關于應急管理工作要求，進一步加強全省礦山救護隊伍的專業化、正規化、標準化建設，不斷提高其應急救援能力，根據《山西煤礦安全監察局關于開展全省礦山救護隊標準化考核工作的通知》（晉煤監救援〔2021〕60號）安排，我局于2021年9月23日至12月8日期間對全省51支專職礦山救護隊進行了年度標準化考核，現將有關情況通報如下：今年以來，在新冠肺炎疫情防控進入常態化管理，全省各市、縣（區）應急管理系統事業單位改革以及省屬國有煤炭集團公司機構改革的大背景下，全省礦山救護隊伍嚴守紀律、堅守崗位，積極落實各項工作要求，對協議礦井安全技術工作處置得力，展現了優良的職業素養。同時，在災難險情面前，全省礦山救護指戰員眾志成城、逆行守夜，在關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏，得到了地方政府和有關企業的充分肯定，也贏得了社會大眾的一致好評。51支專職礦山救護隊最終考核結果為：特級標準化隊伍8支，一級標準化隊伍13支，二級標準化隊伍11支，三級標準化隊伍18支。另有長治市上黨區安全生產應急救援隊因多臺4h正壓氧氣呼吸器存在問題，已要求其停止開展礦山救護工作，且責令其在三個月內整改到位，待整改結束后，我局重新對其考核評級。（具體考核結果詳見附件）（一）受新冠肺炎疫情的影響，全省礦山救護隊指戰員線下培復訓工作不能如期進行，導致多數隊伍均存在指戰員及新隊員未能按要求及時參加培復訓的情況，不同程度影響了全省礦山救護隊伍的標準化考核工作開展。（二）由于全省各市、縣（區）應急管理系統事業單位改革以及省屬國有煤炭集團公司機構改革的影響，部分礦山救護隊伍人事變動頻繁，履職手續繁瑣，導致組織機構不健全，指揮員專業化程度不夠，甚至有的隊伍連主要負責人都不能及時到位，嚴重影響各項業務工作的正常開展。（三）全省地方礦山救護隊伍在事業單位機構改革中普遍遵循“全災種、大應急”的思路，導致隊伍增加了許多礦山救護之外的職能與工作量，如森林消防、危險化學品救援、防汛抗旱、地質災害防治等，但是受地方財政預算經費制約，相應的人員、裝備、設施又不能及時補充，甚至原有裝備的維護保養、更新換代都不能得到有效保障。另外，地方礦山救護隊伍受事業單位人員身份及招錄程序所限，普遍存在指戰員年齡偏大，“退不出、補不上”的情況，隊伍的整體戰斗力受到很大程度影響。（四）隨著近年來煤礦事故總量不斷減少，部分災害嚴重礦井關閉退出，一方面，年青指戰員缺少參加事故搶險救援的實戰鍛煉機會，不能做到理論與實踐緊密結合，導致救護隊伍業務素質整體滑坡，后備人才斷檔嚴重。另一方面，由于礦山救護隊伍工作性質特殊，從業環境條件艱苦，需要長期應急值班值守，但相應的收入卻普遍偏低，多數未能享受采掘一線待遇，隊伍思想渙散，人員流失嚴重，穩定性難以保證。（一）各礦山救護隊主管單位及部門要結合疫情防控要求，嚴格按照計劃，及時安排相關人員參加培復訓工作，認真履行安全培訓主體責任，做到應培盡培、持證上崗，全方位提高礦山救護隊伍的整體素質。同時，各培訓單位也要嚴把培訓考核關，杜絕人情照顧，高質量完成培復訓工作。（二）各礦山救護隊主管單位及部門要主動作為、積極協調，努力加快機構改革步伐，及時補齊礦山救護隊伍指戰員，健全組織管理機構，同時要兼顧隊伍專業化程度及長遠發展，爭取做到人盡其才，物盡其用。（三）各礦山救護隊要統籌考慮人員、裝備、設施配備及補充完善，保證安全投入經費，加強模擬與實戰訓練，不斷加強隊伍標準化建設工作。同時，要積極探索人員退出與補充機制，采用多種形式、多種渠道的用工方式，為礦山救護隊伍持續注入新鮮血液，保持隊伍整體戰斗力不受影響。（四）各礦山救護隊要做好技術人才的培養與儲備。在不斷加強理論學習的同時，也要充分給予年青指戰員參與實戰鍛煉的機會，補齊隊伍弱項短板，筑牢夯實技術基礎，盡快提高隊伍的礦山救護技術與安全管理水平。在此基礎上，努力提高礦山救護隊伍指戰員薪酬待遇水平，保持隊伍穩定性的同時，不斷提高礦山救護隊的榮譽感、使命感、成就感。 |
附件：2021 年度全省礦山救護隊標準化考核評級結果 6.晉能控股煤業集團有限公司晉城煤炭事業部救護消防中心 23.晉能控股煤業集團軒崗煤電有限責任公司礦山救護大隊 35.山西蘭花科創股份有限公司唐礦分公司礦山救護中隊
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