部分煤礦緊急擴能，對當下煤炭供應有何作用？國家礦山安監局回應

國務院新聞辦公室于2021年10月13日（星期三）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委秘書長趙辰昕、國家能源局副局長余兵和國務院國資委、國家礦山安監局、國家電網有關負責人介紹今冬明春能源保障供應有關情況，并答記者問。中國網現場直播，以下為文字實錄：

封面新聞記者提問：我們注意到目前部分的煤礦緊急擴能。請問這對當下煤炭供應的情況有多少緩解作用？監管部門如何防止不達標的煤礦以保供為由擴能增產？謝謝。

國家礦山安監局安全基礎司司長 孫慶國：您問的這個問題很好，這也是我們應急管理部、礦山安監局高度關注的問題，同時感謝您對礦山安全工作的關注，感謝您對礦工生命安全的關心。

應急管理部、礦山安監局高度重視煤炭安全保供工作，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于今冬明春電力能源保供工作的決策部署，多次研究落實措施，充分發揮具備增產潛力的煤礦發揮作用，做到既為保供工作保駕護航，又同時堅守安全底線。從目前工作情況來看，我們已經審核976處煤礦，本著特殊時期特事特辦、適當放開、嚴守底線的原則，逐礦進行安全條件審核。其中有153處煤礦符合安全保供條件，大約增加產能2.2億噸/年，預計四季度可增加煤炭產量5500萬噸，平均日增產達到60萬噸，對緩解供需緊張、平抑煤炭價格具有積極作用。但是，我們也要同時看到，緊急擴能必須是有序、有度擴能。我們要堅持“全國一盤棋”的思想，明確擴能增產的審查原則，堅決不允許自行其是、一哄而上，更不允許以保供的名義放松安全標準、突破安全底線，把安全的礦井擴成不安全的礦井，把低風險的礦井擴成高風險的礦井，從而給礦工生命安全帶來風險。

對于您提的這個問題，我們主要從四個方面來做工作，防止緊急情況下不達標煤礦的擴能。

第一，嚴把審核關口。嚴防災害嚴重礦井、存在重大隱患的礦井、安全保障能力不足的礦井等這些不達標的礦井以保供的名義“搭便車”，盲目擴能增產。同時，對于納入保供名單的煤礦，我們要求生產能力主管部門逐礦進行現場核實。對于采掘接續緊張，安全管理團隊達不到要求，靠搞“人海戰術”增加頭面、增加職工勞動強度來擴能增產的一律不允許通過。

第二，加強服務和指導。組織專家對重點保供地區的煤礦開展“一對一”的安全技術服務，比如協調科研機構、有關企業的專家對西北地區開展防治水專家會診，在西北地區重點煤礦當中開展了一系列卓有成效的工作，及時消除隱患、確保安全生產。

第三，強化監管監察。重點監察這些保供煤礦是不是按照核定后的能力組織生產。

第四，壓實保供煤礦安全生產主體責任。督促保供煤礦落實包保責任，加強監督檢查，及時解決安全生產當中存在的問題，確保保供煤礦安全保供、穩定保供。謝謝。

保安全就是保供應 生命紅線不可逾越

連日來的持續強降雨，對山西、陜西等產煤大省的煤炭生產帶來影響。面對汛情和保供的雙重壓力，多家國有大型煤炭企業已提前啟動排險和應急工作，同時嚴格執行極端天氣停產撤人制度，確保安全生產。

然而，也有一些企業為了趕進度、搶產量，大肆超能力超強度生產；一些部門為了轉移壓力，默許不具備增產潛力的煤礦釋放產能；個別地方的停產整頓煤礦、即將關閉煤礦、技改重組煤礦等也開始以保供為由“搭便車”，爭撈“最后一桶金”。近期，國務院安委辦明查暗訪組、國家礦山安全監察局督導組查出的大量問題和隱患，令人心驚。

越是壓力大、越是困難時期，越要守住安全底線。底線是什么，是警戒線，是生命線，是退無可退的最后一道防線。一個人沒了底線，什么壞事都敢干；一個企業沒了底線，違法之事也會做；一個行業沒了底線，就可能出現失控的局面。保障能源安全、保障產業鏈供應鏈穩定，須以人的生命安全為前置條件。因此，保安全也意味著保供應。只有煤礦實現安全生產，才能更好地供應煤炭，才能有力發揮能源供應穩定器和壓艙石作用。離開安全談發展，如脫韁野馬，如竭澤而漁，即便經濟上取得一時成效，也沒有保障、不可持續，甚至一夕葬送。

習近平總書記指出：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?/span>不越紅線，是規矩是紀律、是職責是本分。越是危急關頭，越不能逾越雷區，不能碰觸高壓線。人民的生命安全和身體健康高于一切，正是中國制度最根本的價值取向、最深層的政治倫理。

不越紅線，國有大型煤炭企業要加強管理，帶好頭、作表率，不當反面典型。近年來，國有煤礦智能化建設成果斐然，技改擴能加速推進，兼并重組匯聚了更大能量。做到安全保供，企業有信心也有能力，關鍵是科學管理，有序釋放。同時，企業也應警惕拉閘限電對煤礦自身的影響，考慮周詳，多做準備。

不越紅線，地方監管部門要按規定做好產能核增，逐級壓實責任，警惕在放管服改革中“重放輕管”。各級監察部門要切實履行好職責使命，特別盯緊高瓦斯礦、小煤礦、停產封閉礦，對違反安全生產法律法規的行為頂格處罰，抓住嚴重違法違規典型通報警示。

四季度歷來是礦山事故高發期，加之受當前能源保供壓力增大、北方秋汛嚴重等影響，煤礦安全風險疊加突出的情況，還要持續一段時間。在此期間，要特別處理好安全和發展的關系，將安全責任和措施落實在每一個環節、每一個責任人身上。對個體生命的尊重與維護、煤礦安全生產的持續向好，離不開每一個在具體崗位努力奮斗的人，也必須仰仗每一個重于泰山的生命。